Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 30.10.2008 по делу N А57-5158/08-16 Согласно ст. 19 ФЗ “О государственном земельном кадастре“ государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории РФ на основании заявок заинтересованных лиц и соответствующих документов, поданных в компетентные органы. Поскольку заявитель представил все необходимые документы, предусмотренные названной нормой права, отказ в проведении государственного кадастрового учета спорных земельных участков является незаконным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2008 г. по делу N А57-5158/08-16

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного учреждения “Земельная кадастровая палата“ по Саратовской области, город Саратов,

на решение от 10.06.2008 Арбитражного суда Саратовской области и

постановление от 25.07.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А57-5158/08

по заявлению организации научного обслуживания - Племенной птицеводческий завод “Маркс“ ГНУ МНТЦ “Племптица“ Российской академии сельскохозяйственных наук, с. Приволжское Марксовского района Саратовской области, к Федеральному государственному учреждению “Земельная кадастровая палата“ по Саратовской области, город Саратов,

о признании незаконным отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков,

установил:

организация научного обслуживания - Племенной птицеводческий завод
“Маркс“ Государственного научного учреждения “Межрегиональный научно-технический центр по племенному птицеводству“ Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Племптицезавод, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным отказа Федерального государственного учреждения “Земельная кадастровая палата“ по Саратовской области (далее - Учреждение, заинтересованное лицо) в проведении государственного кадастрового учета земельных участков и обязании в течение 2-х недель с момента вынесения судебного решения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем проведения государственного кадастрового учета земельных участков и внести в документы государственного земельного кадастра сведения о том, что земельный участок площадью 383 836 кв. м. под фактически занимаемую постройку птицефермы, расположенную в с. Приволжское в 700 м. от здания дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 3 по направлению не северо-восток (64:20:01 24 01:0027); земельный участок площадью 17 844 кв. м. под фактически занимаемую постройку стройцеха, расположенного в с. Приволжское в 510 м. от здания дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 3 по направлению на северо-восток (64:20:01 24 01:0028); земельный участок площадью 588 кв. м. под фактически занимаемую постройку склада, расположенного в с. Приволжское в 560 м. от здания дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 3 по направлению на северо-восток (64:20:01 24 01:0029); земельный участок площадью 3651 кв. м. под фактически занимаемую постройку автозаправочной станции, расположенной в с. Приволжское в 290 м. от здания дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 3 по направлению на юг (64:20:01 24 01:0030); земельный участок площадью 28 712 кв. м. под фактически занимаемую постройку ремонтно-механическую мастерскую, расположенную в
с. Приволжское в 270 м. от здания дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 3 по направлению на юго-запад (64:20:01 24 01:0031); земельный участок площадью 576 кв. м. под фактически занимаемую постройку столовой, расположенной с. Приволжское в 40 м. от здания дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 3 по направлению на северо-запад (64:20:01 24 01:0032); земельный участок площадью 151 кв. м. под фактически занимаемую постройку склада, расположенного в с. Приволжское в 560 м. от здания дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 3 по направлению на северо-запад (64:20:01 24 01:0033); земельный участок площадью 162 кв. м. под фактически занимаемую постройку пекарни, расположенной в с. Приволжское в 630 м. от здания дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 3 по направлению на северо-восток (64:20:01 24 01:0034); земельный участок площадью 285 кв. м. под фактически занимаемую постройку здания конторы, расположенной в с. Приволжское в 45 м. от здания дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 3 по направлению на северо-восток (64:20:01 24 01:0035); земельный участок площадью 12 119 кв. м. под фактически занимаемую постройку мехтока и зерносклада, расположенного в с. Андреевка в 150 м. от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 2 по направлению на северо-запад (64:20:01 23 01:0008); земельный участок площадью 243 кв. м. под фактически занимаемую постройку бригадного дома, расположенного в с. Андреевка в 30 м. от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Беговая, д. 9 по направлению на восток (64:20:01 23 01:0009); земельный участок площадью 227 кв. м. под фактически занимаемую
постройку склада, расположенного в с. Андреевка в 80 м. от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Беговая, д. 9 по направлению на восток (64:20:01 23 01:0010); земельный участок площадью 800 кв. м. под фактически занимаемую постройку стоянка автомашин, техники, расположенного в с. Андреевка в 170 м. от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Беговая, д. 9 по направлению на северо-восток (64:20:01 23 01:0011); земельный участок площадью 625 кв. м. под фактически занимаемую постройку водозаборной скважины и водонапорной башни, расположенного в с. Андреевка в 190 м. от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Центральная д. 31 по направлению на восток (64:20:01 23 01:0012); земельный участок площадью 672 кв. м. под фактически занимаемую постройку весовой, расположенного в с. Андреевка в 350 м. от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Центральная д. 31 по направлению на восток (64:20:01 23 01:0013); земельный участок площадью 70 581 кв. м. под фактически занимаемую постройку молочно-товарной фермы, расположенного в с. Андреевка в 100 м. от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Центральная д. 31 по направлению на северо-восток (64:20:01 23 01:0014); земельный участок площадью 14 385 кв. м. под фактически занимаемую постройку сенника, расположенного в с. Андреевка в 450 м. от жилого дома, расположенного по адресу: ул. Центральная д. 31 по направлению на восток (64:20:01 23 01:0015) - принадлежат к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Решением суда первой инстанции от 10.06.2008 заявленные требования удовлетворены в части. Суд признал незаконным отказ Учреждения в проведении Племптицезаводу государственного кадастрового учета земельных участков и обязал устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя
путем проведения государственного кадастрового учета земельных участков и внесения в документы государственного земельного кадастра сведений о том, что указанные земельные участки относятся к категории земель “сельскохозяйственного назначения“.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2008 решение от 10.06.2008 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит судебные акты отменить, указывая на неправильное применение норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как следует из материалов дела, по государственному акту А-1 N 235095 от 15.02.1990 Государственному племенному птицеводческому заводу “Маркс“ (ныне его правопреемник Племптицезавод) предоставлены в бессрочное пользование 3066 га земли для сельскохозяйственного использования.

Постановлением администрации Марксовского муниципального образования Саратовской области N 816 от 27.05.2002 Федеральному государственному унитарному предприятию племенному птицеводческому заводу “Маркс“ (ныне его правопреемник Племптицезавод) в постоянное (бессрочное) пользование из ранее выделенных по государственному акту А-1 N 235095 от 15.02.1990 земель были предоставлены вышеуказанные земельные участки из земель поселений Приволжского округа общей площадью 505457 кв. м., фактически занимаемые постройками, и принадлежащие заявителю на праве хозяйственного ведения и используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.10.2007 по делу N А57-6962/07-33, вступившим в законную силу 13.11.2007, Постановление администрации Марксовского муниципального образования Саратовской области N 816 от 27.05.2002 в части указания в пункте первом указанного постановления, что земельный участок общей площадью 505457 кв. м. предоставляется Племптицезаводу из земель поселений, признано недействительным.

Племптицезавод 30.11.2007 обратился в Учреждение (Марксовский филиал) с требованиями внести в документы государственного земельного кадастра сведения о том, что вышеназванные земельные участки принадлежат
к категории земель “сельскохозяйственного назначения“ и предоставить выписки из Государственного земельного кадастра (кадастровые планы) по каждому из вышеназванных земельных участков для внесения изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В январе 2008 года Учреждением в лице Марксовского филиала государственный учет земельных участков был приостановлен на том основании, что в решении Арбитражного суда Саратовской области от 12.10.2007 по делу N А57-6962/07-33 не постановлено отнести земельные участки к какой-то определенной категории земель. Заявителю предложено в течение одного месяца с момента получения извещения о приостановлении государственного кадастрового учета указанных земельных участков устранить причины, вызвавшие его приостановку, а именно, для отнесения земельного участка к той или иной категории земель предоставить: акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, принятый уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления; решение суда, арбитражного суда, определяющее отнесение земельного участка к определенной категории, вступившее в законную силу; акт органа государственной власти об отнесении земельного участка к определенной категории земель.

Согласно письмам от 22.01.2008 N 20/08-62, N 20/08-63, N 20/08-64, N 20/08-65, N 20/08-66, N 20/08-67, N 20/08-68 и от 23.01.2008 г. N 20/08-78, N 20/08-79, N 20/08-80, N 20/08-81, N 20/08-82, N 20/08-83, N 20/08-84, N 20/08-85, N 20/08-86, N 20/08-87 Учреждение в лице Марксовского филиала в проведении государственного кадастрового учета вышеназванных земельных участков отказало, сославшись на то, что Племптицезавод не устранила причины приостановления проведения государственного кадастрового учета в течение указанного срока.

Полагая отказ Учреждения в проведении государственного кадастрового учета незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с
настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования в части, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона “О государственном земельном кадастре“ государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации на основании заявок заинтересованных лиц и соответствующих документов, поданных в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

В пункте 3 статьи 20 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень отказа в проведении кадастрового учета земель.

Таким образом, постановка земельного участка на кадастровый учет зависит от результатов рассмотрения заявки и правоустанавливающих документов на земельный участок.

Судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель представил все необходимые документы, предусмотренные названной нормой права.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.10.2007 по делу N А57-6962/07-33, вступившим в законную силу 13.11.2007, постановление администрации Марксовского муниципального образования Саратовской области N 816 от 27.05.2002 в части указания в пункте первом указанного постановления, что земельный участок общей площадью 505457 кв. м. предоставляется Племптицезаводу из земель поселений, признано недействительным. Кроме
того, мотивировочная часть данного решения содержит указание на то, что спорные земельные участки являются землями “сельскохозяйственного назначения“.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с законом указанное судебное решение является достаточным основанием для внесения в документы земельного кадастра сведений об отнесении земельных участков к категории земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о неправомерности отказа учреждения во внесении требуемых изменений в документы кадастрового учета спорных земельных участков.

На основании изложенного, а также, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора и доводы, изложенные в кассационных жалобах, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение от 10.06.2008 Арбитражного суда Саратовской области и постановление от 25.07.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А57-5158/08-16 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.