Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 18.09.2008 по делу N А57-22616/07 Суд отказал в признании недействительным договора аренды земельного участка, поскольку договор заключен в рамках правоотношений, возникших в связи с принятием органом местного самоуправления постановления о согласовании места размещения объектов строительства.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2008 г. по делу N А57-22616/07

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Прокуратуры Саратовской области, город Саратов,

на решение от 09.04.2008 Арбитражного суда Саратовской области и

постановление от 16.06.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А57-22616/07

по иску заместителя прокурора Саратовской области, город Саратов, к администрации города Саратова, город Саратов, обществу с ограниченной ответственностью “Строительная компания “АИТ“, город Саратов, о признании недействительными договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

третьи лица: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, город Саратов; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Саратовской области, город Саратов; Управление Роснедвижимости по Саратовской области, город Саратов; комитет по управлению имуществом по Саратовской области, город Саратов; комитет по земельным ресурсам администрации города Саратова, город Саратов; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, город Саратов,

установил:

заместитель прокурора Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к администрации города Саратова (далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью “Строительная компания “АИТ“ (далее - общество) о признании недействительным заключенного между Администрацией и обществом договора аренды от 05.04.2005 N 472 земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 0310:0021, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Киевская, площадью 2799 кв. м., для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями административно-торгово-бытового назначения, о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания общества передать Администрации указанный земельный участок, а также признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право аренды общества на данный земельный участок.

Решением суда первой инстанции от 09.04.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.06.2008 решение суда от 09.04.2008 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе прокуратура просит принятые по делу судебные акты отменить, мотивируя неправильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 27.04.2004 N 77А-194 обществу согласовано место размещения многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями административно-торгово-бытового назначения и утверждены акты выбора земельных участков из земель поселений, расположенных по
улице Киевской в Заводском районе в границах земельных участков площадью 0,2411 га и 0,2799 га.

В соответствии с данным постановлением обществу было предписано до начала строительно-монтажных работ произвести отчуждение у собственников недвижимости за счет средств заказчика при согласовании с владельцами строений в соответствии с действующим законодательством.

На основании постановления Администрации от 28.02.2005 N 23А-155 о предоставлении в аренду сроком на десять лет обществу земельного участка, между обществом и Администрацией 05.04.2005 заключен договор аренды N 472 земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 03 10:0021, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Киевская, площадью 2799 кв. м., со сроком с 28.02.2005 по 28.02.2015 для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями административно-торгово-бытового назначения.

Государственная регистрация данного договора аренды произведена в установленном законом порядке.

Полагая, что указанный договор аренды заключен с нарушением норм действующего законодательства, заместитель прокурора Саратовской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земель для строительства осуществляется двумя способами: без предварительного и с предварительным согласованием мест размещения объектов. Земельные участки для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов предоставляются в аренду.

Согласно статье 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждает акт о выборе земельного участка.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи
31 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ предусмотрено, что распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Саратовской области “О земле“ от 21.05.2004 N 23-ЗСО, вступившим в силу 22.05.2004 (в редакции, действовавшей в спорный период), до разграничения государственной собственности на землю распоряжение находящимися в государственной собственности земельными участками, свободными от прав третьих лиц, осуществляется органом исполнительной власти области, специально уполномоченным на то Правительством области, если федеральным законодательством не предусмотрено иное.

Постановлением Правительства Саратовской области от 05.10.2004 N 216-П, вступившим в законную силу 19.10.2004, предоставлены полномочия на распоряжение от имени государства находящимися в государственной собственности земельными участками до разграничения государственной собственности на землю Комитету по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет).

Судами установлено, что постановление от 27.04.2004 N 77А-194 о согласовании обществу места размещения многоэтажных жилых домов было принято Администрацией в пределах ее полномочий, то есть до принятия Закона Саратовской области “О земле“, и общество имело преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка.

Поскольку договор аренды земельного участка
от 05.04.2005 N 471 заключен в рамках правоотношений, возникших в связи с принятием постановления от 27.04.2004 N 77А-194, то судом правомерно не применены положения закона, вступившего в силу после возникновения данного правоотношения.

Кроме того, на спорном договоре аренды имеется оттиск печати Комитета, что свидетельствует о передаче Комитетом своих полномочий Администрации и не противоречит положениям пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“.

Доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права не могут быть приняты во внимание.

Объявление перерыва в судебном заседании на срок шесть дней при надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, не нарушает чьих-либо прав, не привело к принятию неправильного решения и не является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Также суд кассационной инстанции находит несостоятельным довод об объявлении резолютивной части решения суда, не соответствующей резолютивной части полного текста решения, поскольку они содержат один и тот же вывод суда - об отказе в иске.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции оснований для отмены принятых по делу судебных актов не находит.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение от 09.04.2008 Арбитражного суда Саратовской области и постановление от 16.06.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А57-22616/07-11 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.