Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 16.05.2008 по делу N А49-4953/07-194А/13 Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд обороны и безопасности. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2008 г. по делу N А49-4953/07-194А/13

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом города Кузнецка, город Кузнецк Пензенской области,

на решение от 19.11.2007 Арбитражного суда Пензенской области и

постановление от 23.01.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А49-4953/07-194а/13

по заявлению Комитета по управлению имуществом города Кузнецка о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, город Пенза,

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Пензенской области, город Кузнецк Пензенской области; Сызранское высшее военное авиационное училище летчиков, город Сызрань Самарской области,

установил:

Комитет по управлению имуществом
города Кузнецка Пензенской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области (далее - Управление Роснедвижимости) по внесению в перечень кадастровых номеров земельных участков, ограниченных в обороте, земельного участка с кадастровым номером 58:14:08:03 01:0006 и обязании ответчика исключить спорный участок из указанного перечня.

Решением суда первой инстанции от 19.11.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 решение от 19.11.2007 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет просит судебные акты отменить, указывая на неправильное применение норм материального права и дело направить на новое рассмотрение.

Рассмотрение кассационной жалобы, первоначально назначенное на 17.04.2008, было отложено в связи с отсутствием сведений об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

В связи с отпуском судьи Г.К.Р., участвовавшей в составе суда, рассматривающем дело, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена ее замена на судью К.М.В., вследствие чего рассмотрение дела начато сначала.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции, оснований для их отмены не находит.

Как следует из материалов дела, Управление Роснедвижимости с сопроводительным письмом от 09.01.2007 N ИТ/3 направило в Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области перечни кадастровых номеров земельных участков, ограниченных в обороте, а именно: предоставленных для обеспечения обороны, безопасности, таможенных нужд, лесного фонда, водного фонда и земель запаса с указанием адресов земельных участков и их площади. В указанный перечень включен земельный участок с кадастровым номером 58:14:08:03 01:0006, площадью 530000 кв. м, расположенный
в Кузнецком районе, примерно в 70 м по направлению на восток от жилого дома N 50 по ул. Победы г. Кузнецка.

Комитетом 25.05.2007 направлен запрос N 985 в Управление Роснедвижимости относительно оснований для включения спорного участка в данный перечень. Не согласившись с ответом Управления от 06.06.2007 N 2-03/1134, Комитет обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 58:14:08:03 01:0006, площадью 530000 кв. м, расположенный в Кузнецком районе, примерно в 70 м по направлению на восток от жилого дома N 50 по ул. Победы г. Кузнецка имеет целевое значение для нужд обороны, что подтверждается свидетельством N 10481 о праве бессрочного пользования землей, выданным Сызранскому высшему военному авиационному училищу летчиков 29.12.1998 на основании постановления главы администрации Кузнецкого района Пензенской области N 419 от 08.10.1992. Кроме того, из свидетельства о государственной регистрации права серии 58 КТ 377246 от 06.07.2004 видно, что спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен для производственных целей.

Согласно Уставу Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков учредителем училища является Правительство Российской Федерации, полномочия учредителя после создания училища выполняет Министерство обороны Российской Федерации (пункт 1.2). Одним из видов деятельности училища является организация и проведение фундаментальных и прикладных исследований, направленных на решение проблем укрепления обороноспособности и безопасности страны и совершенствование профессионального образования. В соответствии с пунктом 8.2 Устава в целях обеспечения деятельности за училищем закрепляется имущество на праве оперативного управления, земельные участки за училищем закрепляются на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного
кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд обороны и безопасности.

В силу пункта 2 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).

Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения по земельному налогу являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. При этом объектом налогообложения не признаются земельные участки, ограниченные в обороте.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставленные для нужд обороны, не являются объектом налогообложения.

Поскольку у налогового органа не имеется оснований для взимания земельного налога с Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков, то оспариваемые действия Управления Роснедвижимости по Пензенской области не нарушают права муниципального образования город Кузнецк.

Судом апелляционной инстанции правомерно отклонен довод Комитета о том, что спорный земельный участок введен в категорию земель населенных пунктов. Отнесение спорного земельного участка к землям обороны подтверждается материалами дела, в том числе свидетельством N 10481 о праве бессрочного пользования землей, выданным Сызранскому высшему военному авиационному училищу летчиков 29.12.1998 на основании постановления главы администрации Кузнецкого района Пензенской области от 08.10.1992 N 419, свидетельством о государственной регистрации права серии 58 КТ 377246 от 06.07.2004. Принятие органами государственной власти и местного самоуправления решений (актов), которыми бы устанавливалось ограничение в обороте спорного земельного
участка, в данном случае не требуется, поскольку имеются документы, подтверждающие принадлежность данного участка к землям обороны.

Таким образом, действиями управления Роснедвижимости по Пензенской области по внесению в перечень кадастровых номеров земельных участков, ограниченных в обороте, спорного земельного участка, требования законодательства не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, основанных на материалах дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение от 19.11.2007 Арбитражного суда Пензенской области и постановление от 23.01.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А49-4953/07-194а/13 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.