Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.12.2008 по делу N А60-34880/2008-С9 В удовлетворении заявления предприятия об отмене постановления надзорного органа о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ отказано, поскольку заявителем не исполнена обязанность по внесению изменений в паспорт сделки в части условий о сроках и порядке расчетов по внешнеторговому контракту.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 4 декабря 2008 г. по делу N А60-34880/2008-С9

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ефимова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовым Д.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

федерального государственного унитарного предприятия “Производственное объединение “Уральский оптико-механический завод“ имени Э.С. Ясламова“ к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: Скворчук Т.А., доверенность от 15.09.2008 N 109-347,

от заинтересованного лица: Мосеева С.Е., доверенность от 06.11.2008 N 62-07-30/27.

Объявлен состав суда, отводов суду не заявлено. Процессуальные права разъяснены, ходатайств не поступило.

Федеральное государственное унитарное
предприятие “Производственное объединение “Уральский оптико-механический завод“ имени Э.С. Ясламова“ (далее - ФГУП “ПО “УОМЗ“) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области от 13.11.2008 N 65-08/756 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования отклонило полностью.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд

установил:

как следует из материалов дела, ФГУП “ПО “УОМЗ“ (продавец) заключило с компанией “Евроформат Украина“, Украина, (покупатель) внешнеторговый контракт от 13.06.2007 N 15002/551 на поставку товара - устройство для обеспечения безопасности дорожного движения.

Паспорт сделки по контракту от 13.06.2007 N 15002/551 оформлен в уполномоченном банке - Екатеринбургский филиал ОАО “Банк Москвы“. В пункте 4.1 контракта от 13.06.2007 N 15002/551 стороны определили условия оплаты товара. В соответствии с указанным пунктом платежи осуществляются путем уплаты аванса - 50% в течение одной недели со дня выставления счета продавцом, окончательный расчет - 50% в течение 30 дней со дня поставки товара.

Дополнительным соглашением от 26.10.2007 N 2 стороны изменили условия оплаты товара, содержащиеся в п. 4.1 контракта от 13.06.2007 N 15002/551. В соответствии с пунктом 1.1 дополнительного соглашения от 26.10.2007 N 2 платежи осуществляются путем уплаты аванса - 50% согласно выставленному продавцом счету, окончательный расчет - 50% в течение 30 дней со дня поставки товара, но не позднее 20 ноября 2007 года.

В ходе проверки установлено, что первая валютная операция после принятия дополнительного соглашения от 26.10.2007 N 2 осуществлена
15.11.2007, очередной срок представления в банк паспорта сделки, документов и информации, связанной с проведением валютной операции по контракту, наступил 15.11.2007.

Поскольку на дату совершения первой валютной выручки (на 15.11.2007) изменения срока оплаты товара, согласованные сторонами в дополнительном соглашении от 26.10.2007 N 2, в паспорт сделки N 07080013/2748/0016/1/0 не внесены, административный орган пришел к выводу о нарушении ФГУП “ПО “УОМЗ“ законодательства о валютном регулировании и валютном контроле.

В отношении ФГУП “ПО “УОМЗ“ составлены акт проверки соблюдения валютного законодательства от 06.11.2008 N 10502000/061108/0000680, протокол от 06.11.2008 N 10502000-/2008 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов проверки Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области вынесло постановление от 13.11.2008 N 65-08/756 о привлечении ФГУП “ПО “УОМЗ“ к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГУП “ПО “УОМЗ“ обратилось в суд с требованием об его отмене. Заявитель полагает, что в действиях ФГУП “ПО “УОМЗ“ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, в дополнительном соглашении стороны лишь уточнили момент выставления счета и установили окончательный срок расчетов (20.11.2008), пропуск которого влечет гражданско-правовую ответственность для покупателя.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны, в частности, представлять органам и агентам валютного
контроля документы и информацию, которые предусмотрены ст. 23 названного Федерального закона, в том числе документы (проекты документов), являющиеся основанием для проведения валютных операций, включая договоры (соглашения, контракты), документы, подтверждающие факт передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, акты государственных органов и т.д.

Пунктом 3.15 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 N 117-И “О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок“ установлено, что в случае внесения в контракт (кредитный договор) изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом паспорте сделки (далее - ПС), либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС (за исключением случаев изменения наименования банка ПС, при реорганизации банка ПС только в случае преобразования (изменения организационно-правовой формы), резидент представляет в банк ПС, указанные в п. 3.15 документы. Данные документы резидент представляет после внесения соответствующих изменений в контракт (кредитный договор) либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту (кредитному договору) либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций.

Как следует из материалов дела, в первоначальной редакции внешнеторгового контракта от 13.06.2007 N 15002/551 содержалось следующее условие оплаты товара: аванс
- 50% в течение одной недели со дня выставления счета продавцом, расчет - 50% в течение 30 дней со дня поставки товара.

В дополнительном соглашении от 16.06.2007 N 2 к указанному внешнеторговому контракту условие об оплате товара изложено следующим образом: аванс - 50% согласно выставленному счету продавцом, расчет - 50% в течение 30 дней со дня поставки товара, но не позднее 20 ноября 2007 года.

По мнению заявителя, новая редакция не изменила предыдущее условие об оплате товара, а уточнила моменты выставления счета и возникновение гражданско-правовой ответственности покупателя.

Исходя из условия пункта 4.1 внешнеторгового контракта от 13.06.2007 N 15002/551, в случае поставки товара, например, в срок - 10.11.2007 обязанность по уплате товара должна быть исполнена в течение тридцатидневного срока, то есть в срок до 30.12.2007. Пункт 4.1 в новой редакции срок оплаты товара при той же дате поставки (10.11.2007) дату оплаты товара ограничивает конкретной датой - 20.11.2007.

Рассматривая случай, когда поставка товара осуществлена, например, 10.10.2007, обязанность по оплате товара должна быть исполнена в тридцатидневный срок (до 10.11.2007) как в случае применения пункта 4.1 в редакции внешнеторгового контракта, так и в случае применения пункта 4.1 в редакции дополнительного соглашения.

Таким образом, из анализа условий об оплате товара, содержащихся во внешнеторговом контракте от 13.06.2007 N 15002/551 и дополнительном соглашении от 16.06.2007 N 2, следует, что стороны, установив в дополнительном соглашении предельный срок оплаты товара, фактически изменили первоначально установленный во внешнеторговом контракте порядок оплаты товары. В соответствии с п. 3.15 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 N 117-И после заключения сторонами дополнительного соглашения резидент - ФГУП “ПО “УОМЗ“
обязан был внести изменения в паспорт сделки не позднее дня осуществления следующей валютной операции, то есть в срок до 15.11.2007.

В силу ст. 25 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Неисполнение ФГУП “ПО “УОМЗ“ обязанности по внесению изменений в паспорт сделки N 07080013/2748/0016/1/0 в части условий о сроках и порядке расчетов по контракту свидетельствует о событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты. Основанием для данного вывода послужили следующие обстоятельства. Как следует из документов, имеющихся в материалах административного дела, продавец произвел поставку товара 11.10.2007. При указанном сроке поставке в соответствии с условиями внешнеторгового контракта от 13.06.2007 N 15002/551 товар должен быть оплачен 11.11.2007. Между тем выручка поступила на банковский счет ФГУП “ПО “УОМЗ“ 15.11.2007, то есть с нарушением установленного срока. Необеспечение резидентом - ФГУП “ПО “УОМЗ“ поступления в уполномоченный банк иностранной валюты в
установленный срок (до 11.11.2007) свидетельствует о наличии в действиях административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области от 13.11.2008 N 65-08/756 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей, не имеется, вследствие чего в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ЕФИМОВ Д.В.