Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2008 по делу N А60-35021/2008-С9 Заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворено, поскольку проведенной проверкой установлен факт реализации заинтересованным лицом ветеринарных лекарственных препаратов без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2008 г. по делу N А60-35021/2008-С9

Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой, при ведении протокола судебного заседания судьей С.А. Хомяковой, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Прокурора г. Первоуральска Свердловской области

к Индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Е.В. Андриянов, помощник прокурора, по доверенности от 20.02.2008 г., удостоверение 3 154232;

от заинтересованного лица - С.Б. Стрельников, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокурор г.
Первоуральска Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ведение предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо факт совершения правонарушения не оспаривает, вину свою признает, просит учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств совершение правонарушения впервые, а также совершение действий, направленных на получение лицензии по осуществлению фармацевтической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд

установил:

прокуратурой г. Первоуральска Свердловской области совместно с сотрудниками ОБППР УВД ГО Первоуральск проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем С.Б. Стрельниковым законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении розничной продажи ветеринарных препаратов в магазине “Удача“, расположенном по адресу: г. Первоуральск, ул. Комсомольская, 17б.

В ходе проверки установлен факт осуществления предпринимателем предпринимательской деятельности по реализации ветеринарных лекарственных препаратов, а именно: глазных капель для собак и кошек “Барс“, емкостью 10 мл, стоимостью 27 руб., являющихся лекарственным средством, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Данный факт подтвержден протоколом осмотра места происшествия от 19.11.2008 г., объяснениями продавца Н.А. Решетниковой, реализовавшей указанный лекарственный препарат, объяснениями предпринимателя, и кассовым чеком на приобретение указанных глазных капель.

Прокурором г. Первоуральска Свердловской области по результатам проверки вынесено постановление от 20.11.2008 г. о возбуждении в отношении предпринимателя производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, врученное предпринимателю в тот же день, о чем имеется запись на экземпляре заявителя.

Принимая во внимание, что дела о данных правонарушениях подведомственны арбитражным судам, прокурор г. Первоуральска Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с
заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд считает, что заявленные требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Фармацевтическая деятельность с соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 г. N 86-ФЗ “О лекарственных средствах“ определяется как деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Под лекарственными средствами согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 г. N 86-ФЗ “О лекарственных средствах“ понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения
беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методом синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); под лекарственными препаратами понимаются дозированные лекарственные средства, готовые к применению.

Согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона от 22.06.1998 г. N 86-ФЗ “О лекарственных средствах“, розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Из указанных положений следует, что розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом розничной торговли лекарственными средствами для животных без лицензии.

Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспаривает, вину свою в совершении правонарушения признает, просит учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств, совершение правонарушения впервые, а также совершение действий, направленных на получение лицензии.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при проведении проверки и вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на момент проверки полностью подтверждается совокупностью находящихся в материалах дела доказательств, в том числе документами прокурорской проверки, а также не оспаривается заинтересованным лицом.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью
1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Заинтересованным лицом не представлено суду доказательств того, что предприниматель принял все зависящие от него меры, направленные на соблюдение установленных законом требований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Таким образом, принимая во внимание признание вины, совершение заинтересованным лицом действий, направленных на получение лицензии, суд считает возможным ограничиться минимальным размером административного штрафа по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ изъятый лекарственный препарат - капли глазные “Барс“ подлежат возвращению законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 21.04.1966 года рождения, уроженца г. Первоуральск Свердловской области (ОГРН: 304662535900289; ИНН: 662500153050) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей 00 копеек.

3. Прокурору г. Первоуральска Свердловской области возвратить индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. изъятые капли глазные “Барс“. Емк. 10
мл стоимостью 27 руб. в количестве 1 шт.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

6. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам Код бюджетной классификации: 41511621010010000140

ИНН получателя: 6658033077

КПП получателя: 665801001

ОКАТО 65401364000

Счет 40101810500000010010 ГРКЦ ГУ

БИК 046577001

Получатель: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области).

7. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья

ХОМЯКОВА С.А.