Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.10.2008 по делу N А60-14634/2008-С5 Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2008 г. по делу N А60-14634/2008-С5

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2008 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2008 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.Ф. Сабирова, при ведении протокола судебного заседания судьей М.Ф. Сабировой, рассмотрел в судебном заседании 21 - 23 октября 2008 года дело

по заявлению Федерации профсоюзов Свердловской области

к Администрация городского округа Первоуральск

о признании незаконным бездействия,

третье лицо: Владимиров Владимир Владимирович

при участии в судебном заседании

от заявителя: Уварова Е.В., представитель по доверенности N 08/11 от 03.10.2008,

от заинтересованного лица: Черепанов И.В., представитель по доверенности N 02-602 от 23.06.2008,

от третьего лица: Смирнов Я.В.,
представитель по доверенности 66Б484769 от 22.10.2008.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

В связи с неявкой в судебное заседание 21.10.2008 года третьего лица или его представителя в судебном заседании 21.10.2008 года был объявлен перерыв до 11 - 20 23.10.2008 года. После перерыва судебное заседание продолжено. В судебное заседание 23.10.2008 года явился представитель третьего лица и представил письменный отзыв, дал пояснения.

Федерация профсоюзов Свердловской области обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с требованиями к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Первоуральск, выразившегося в непредоставлении в 2-хнедельный срок с момента подачи заявления ФПСО, проекта договора купли продажи земельного участка. В качестве последствия признания незаконным указанного бездействия заявитель просит обязать Администрацию городского округа Первоуральск предоставить в 2-хнедельный срок с момента внесения судебного решения проект договора купли-продажи земельного участка. Кадастровый номер 66:58:2201001:0088 площадью 4994 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, п. при ж/д ст. Хрустальная, турбаза Хрустальная.

Заинтересованное лицо и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица представили письменные отзывы, возражают против заявленных требований, полагают, что спорный земельный участок обременен правом аренды третьего лица. Заинтересованное лицо также ссылается на прекращение бездействия путем вручения письма N 1350 от 14.08.2008 с отказом в оформлении испрашиваемого земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.07.2007 г. N 66 АВ 973002 заявитель является собственником разрушенного строения спального корпуса (Литер 31) расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, п. при ж/д ст. Хрустальная, турбаза Хрустальная.

11 апреля 2008 года
Федерация профсоюзов Свердловской области обратилась в Администрацию г. Первоуральска с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 66:58:22 01 001:0088 под объектом недвижимости (Литер 31), в соответствии со ст. ст. 36, 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела, заинтересованным лицом был вручен ответ заместителя Главы городского округа Первоуральск в котором указано, что Владимиров В.В. арендует испрашиваемый земельный участок и обратился с заявлением о приватизации участка.

Заявитель полагает, что администрация в нарушение требований ст. 36 Земельного кодекса бездействует, тем самым нарушая исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, находящийся на праве собственности Федерации профсоюзов Свердловской области. В связи с чем, заявитель обратился с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды либо приобрести земельные участки в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В пункте 3 данной статьи указано,
что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.

11 апреля 2008 года Федерация профсоюзов Свердловской области обратилась в Администрацию г. Первоуральска с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 66:58:22 01 001:0088 под объектом недвижимости (Литер 31), в соответствии со ст. ст. 36, 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, спорный земельный участок общей площадью 4 994 кв. м. с кадастровым номером 66:58:22 01 001:0088 отводился ООО “Экскотур“ под проектирование и строительство кафе, а не под полуразрушенный спальный корпус, находящийся частично на данном участке. Указанное обстоятельство подтверждается постановлением N 2464 Главы муниципального образования “Город Первоуральск“ от 10.09.2003 “О согласовании ООО “Экскотур“ места размещения для проектирования и строительства кафе в г. Первоуральске на территории т/б “Хрустальная“. Данным постановлением был утвержден проект границ спорного земельного участка. В дальнейшем, данный участок был поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 66:58:22 01 001:0088.

Затем, спорный земельный участок общей площадью 4 994 кв. м. с кадастровым номером 66:58:22 01 001:0088 был предоставлен в аренду ООО “Экскотур“ Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 1107 от 07 апреля 2005 года. На основании указанного приказа 17 мая 2005 года с обществом был заключен договор аренды N 939-М, зарегистрированный ГУ ФРС по Свердловской области 23 июня 2005 года.

На основании дополнительного соглашения N 1/101 от 14 марта
2007 года к договору аренды N 939-м от 19 марта 2008 года права аренды от ООО “Экскотур“ перешли к Домрачевой Н.В., дополнительным соглашением N 1/143 от 19 марта 2008 года права на вышеуказанный договор аренды перешли к Владимирову В.В.

Таким образом, у заявителя отсутствует кадастровый план на земельный участок на котором расположено строение находящееся в собственности заявителя. Документов, из которых можно установить точные координаты земельного участка, который имеет право выкупить заявитель, не имеется.

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ, в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Из содержания данной нормы следует, что обязанность по обеспечению изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждению проекта его границ в месячный срок со дня поступления заявления возложена на орган местного самоуправления.

При этом, как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“, рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Установив, что заявление о выкупе спорного земельного участка подано Федерацией профсоюзов Свердловской области с соблюдением требований, установленных п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, доказательств
рассмотрения заявки заявителя в порядке, установленном действующим законодательством заинтересованным лицом суду не представлено, бездействия по нерассмотрению заявки Федерации профсоюзов Свердловской области от 11.04.2008 года противоречит ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя, в связи с чем, на основании ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ с Администрации городского округа Первоуральск в пользу Федерации профсоюзов Свердловской области подлежит взысканию в счет возмещения расходов по уплате госпошлины 2000 рублей, уплаченных заявителем согласно платежному поручению N 597 от 02.07.2008.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Удовлетворить требования Федерации профсоюзов Свердловской области. Признать незаконным бездействия Администрации городского округа Первоуральск, выразившегося в нерассмотрении заявки Федерации профсоюзов Свердловской области от 11.04.2008 года как не соответствующее ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Обязать Администрацию городского округа Первоуральск рассмотреть заявку Федерации профсоюзов Свердловской области от 11.04.2008 года в порядке, установленном ст. 36 ЗК РФ.

2. Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу Федерации профсоюзов Свердловской области в счет возмещения расходов по уплате госпошлины 2000 рублей, уплаченных заявителем согласно платежному поручению N 597 от 02.07.2008.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

САБИРОВА М.Ф.