Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.10.2008 по делу N А60-16806/2008-С10 В удовлетворении требований истца о признании недействительным решения налогового органа о доначислении земельного налога, пеней и штрафа отказано, поскольку при расчете суммы налога налогоплательщик использовал неправильную налоговую ставку.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2008 г. по делу N А60-16806/2008-С10

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи О.А. Пономаревой, при ведении протокола судебного заседания судьей О.А. Пономаревой,

рассмотрел дело по заявлению Открытого акционерного общества “Свердловская топливная компания“ (далее - заявитель)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга (далее-заинтересованное лицо)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Денисова П.С. - представитель, доверенность от 04.08.2008 без номера;

от заинтересованного лица: Григорьева Е.В. - специалист, доверенность от 26.08.2008 N 03-08/110, удостоверение серии УР N 374134.

Объявлен
состав суда. Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право отвода суду. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Заявитель просит признать недействительным решения заинтересованного лица от 30.05.2008 N 13118937/558 о доначислении земельного налога за 2007 в сумме 269 892 рубля, пени в сумме 9 093 рубля, штрафа в сумме 53 978 рублей 40 копеек. При этом заявитель ссылается на правомерное исчисление земельного налога по ставке 0,6%.

Заинтересованное лицо требования заявителя отклоняет со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого решения, правомерность исчисления земельного налога по ставке 1,5% по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд

установил:

заинтересованным лицом проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на землю за 12 месяцев 2007 года.

По результатам проверки составлен акт проверки от 18.04.2008 N 12754948/3110, согласно которому, заинтересованным лицом установлен факт неполной уплаты налога на землю за 12 месяцев 2007 в сумме 269 892 рубля, в результате неправильного исчисления налога - неправомерного применения процентной ставки - 0,6% от кадастровой неправильного стоимости земельного участка.

На основании акта проверки от 18.04.2008 N 12754948/3110 заинтересованным лицом вынесено решение от 30.05.2008 N 13118937/558 о доначислении заявителю земельного налога в сумме 269 892 рубля, пени в сумме 9 093 рубля, штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 53 978 рублей 40 копеек.

Полагая, что решение заинтересованного лица от 30.05.2008 N 13118937/558 вынесено незаконно, заявитель в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обрался в арбитражный суд с заявлением
о признании недействительным данного решения. При этом заявитель ссылается на правомерное применение ставки 0,6%, в связи с тем, что земельному участку не присвоен кадастровый номер и не определен вид разрешенного использования земельного участка. Также заявитель ссылается на тот факт, что предыдущий собственник данного земельного участка - ФГУП “Свердловская топливная компания“ уплачивал земельный налог по ставке 0,6%.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, может быть признан судом недействительным, в случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы юридического лица, причем необходимо наличие этих условий в совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Всесторонне исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, имеющиеся в материалах дела, суд полагает, что решение заинтересованного лица от 30.05.2008 N 13118937/558 соответствует закону в связи со следующим:

Как следует из материалов дела, ОАО “Свердловская топливная компания“ создано 02.05.2006 путем реорганизации в форме преобразования ФГУП “Свердловская топливная компания“.

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области N 16 от 16.12.2005 ОАО “Свердловская топливная компания“ передан подлежащий приватизации имущественный комплекс, в том числе земельный участок, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вишневая 2В.

По данным Управления Роснедвижимости по Свердловской области определен кадастровый номер земельного участка по адресу: ул.
Вишневая, 2В - 66:41:0704028:0008, размер участка - 29 600 кв. м., вид разрешенного использования - склады промышленных товаров, кадастровая стоимость составляет 119 951 928 руб., участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП “Свердловская топливная компания“ (номер регистрации 4839-6 от 28.10.1987 г.).

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ (далее Земельного кодекса РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ, а не пункт 5 статьи 53.

В силу п. 5 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь, возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица.

В силу п.
3 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Следовательно, в силу положений ст. ст. 388, 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации; ст. ст. 58, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога за земельный участок по адресу: ул. Вишневая, 2В является ОАО “Свердловская топливная компания“.

В соответствии со ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 г. N 14/3 “Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования “город Екатеринбург“ на территории муниципального образования “город Екатеринбург“ установлены ставки земельного налога в зависимости от разрешенного использования земельного участка.

Согласно Решению Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 г. N 14/3 (в ред. от 28.11.2006 г. N 87/32) за земли, отнесенные к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, а также отнесенные к категории земель поселений, занятые промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, объектами транспорта применяется ставка земельного налога 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к производственным территориальным зонам.

На основании пункта 7 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в
состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться коммунальные зоны, то есть зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли.

В соответствии с пунктом 8 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов.

Следовательно, в соответствии с пунктом 1, 8, 7 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 г. N 14/3 ставка земельного налога для земельного участка по адресу: ул. Вишневая, 2В составляет 1,5% от кадастровой стоимости.

Довод заявителя о правомерности применения ставки налога 0,6% в связи с тем, что вышеназванному земельному участку не присвоен кадастровый номер и не определен вид разрешенного использования земельного участка, судом отклоняется, поскольку согласно представленной Территориальным отделом N 15 Роснедвижимости по запросу суда копии кадастрового плана земельного участка от 12.07.2007 N 41-02/07-22208 площадью 29 600 кв. м., расположенного в границах ориентира: г. Екатеринбург, ул. Вишневая, 2В, данному земельному участку присвоен кадастровый номер 66:41:07 04 028:0008, разрешенное использование (назначение) склады промышленных предприятий.

Ссылка заявителя на исчисление и уплату земельного налога по данному земельному участку ФГУП “Свердловская топливная компания“ по ставке 0,6% судом во внимание не принимается как документально не подтвержденный: представитель заявителя в судебном заседании 22.09.2008 пояснил, что не может представить соответствующие документы, о чем в протоколе судебного заседания имеется его подпись.

В соответствии с п. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,
иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, силу положений пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В порядке распределения судебных расходов уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 2 000 рублей относится на заявителя в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении требований Открытого акционерного общества “Свердловская топливная компания“ о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга от 30.05.2008 N 131189/37/558 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного
суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ПОНОМАРЕВА О.А.