Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2008 по делу N А60-17707/2008-С4 Поскольку право собственности субъекта РФ на объекты недвижимости является ранее возникшим, данные объекты заняты государственным предприятием и используются по своему прямому назначению, требования истца о признании недействительным зарегистрированного права собственности муниципального образования на нежилые помещения, о признании права собственности субъекта РФ на указанные объекты недвижимости судом удовлетворены.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2008 г. по делу N А60-17707/2008-С4

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2008 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2008 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Федоровой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Федоровой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело N А60-17707/2008-С4

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области

к Городскому округу Верхотурский в лице его Администрации городского округа Верхотурский

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное унитарное предприятие Свердловской области полиграфическое объединение “Север“, Управление федеральной регистрационной службы по Свердловской области

о признании недействительным зарегистрированного права, признании права собственности

при участии в
судебном заседании

от истца: Сергеева Ю.В. - представитель, доверенность от 25.04.2008 г. N 78-5161

от ответчика: Абушенко Д.Б. - представитель, доверенность от 01.08.2007 г., Волкова О.Н. - представитель, доверенность от 09.01.2008 г. N 1

от третьих лиц: Волченков В.В. - директор ГУП СО “Производственное полиграфическое объединение “Север“, постановление от 01.03.2005 г. N 152-ПП, Мусатова Н.В. - представитель, доверенность от 07.07.2008 г. N 161

от УФРС - заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании недействительным зарегистрированного права собственности городского округа Верхотурский на нежилое помещение N 2, общей площадью 157,2 кв. м., кадастровый номер 66-66-10/003/2007-456, на нежилое помещение N 3, общей площадью 195,4 кв. м., кадастровый номер 66-66-10/003/2007-457, расположенные по адресу: г. Верхотурье, ул. Ленина, 21, а также о признании права собственности Свердловской области на указанные объекты недвижимости.

По существу заявленных требований истец пояснил следующее. Нежилое помещение N 2, общей площадью 157,2 кв. м., с кадастровым номером 66-66-10/003/2007-456, и нежилое помещение N 3, общей площадью 195,4 кв. м., с кадастровым номером 66-66-10/003/2007-457, расположенные по адресу: г. Верхотурье, ул. Ленина, 21, являются пристроями к зданию-памятнику и на них зарегистрировано право собственности муниципального образования “городской округ Верхотурский“, тогда как указанные пристрои являются собственностью Свердловской области.

Ответчик в своих возражениях на иск пояснил, что право собственности зарегистрировано 07.07.2007 г. на основании акта приема передачи имущества ЖКХ в муниципальную собственность Верхотурского района от 05.01.1994 г., согласно которому в муниципальную собственность переданы редакция и типография. На момент разграничения собственности спорные объекты
находились на балансе домоуправления, что позволяет их отнести к “нежилому фонду“, находящемуся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации). Кроме того, истец не представил доказательств того, что спорные объекты переданы в собственность области в установленном порядке.

ГУП СО “Полиграфическое объединение “Север“ представило отзыв, исковые требования поддержало в полном объеме.

УФРС по Свердловской области заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

из представленных документов следует, что в государственный список памятников истории и культуры Свердловской области, принимаемых под местную государственную охрану, решением Исполнительного комитета Свердловского областного совета народных депутатов от 18.02.1991 г. N 75 по предложению Верхотурского райисполкома включен “жилой дом“ начала XX века как памятник архитектуры, расположенный по адресу: г. Верхотурье, ул. Ленина, 21.

УФРС по Свердловской области (Нижнетуринский отдел) сообщило, что 06.07.2007 г. объект: нежилое помещение N 1, расположенное по адресу: г. Верхотурье, ул. Ленина, 21, поставлено на учет как памятник культурного наследия на основании решения Исполнительного комитета Свердловского областного совета народных депутатов от 18.02.1991 г. N 75.

Таким образом, объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Верхотурье, ул. Ленина, 21 (помещение N 1) включен в государственный список памятников истории и культуры Свердловской области, подлежащих государственной охране как памятники местного значения.

Между истцом и ответчиком идет спор о помещениях N 2 и N 3, которые являются пристроями к нежилому помещению N 1.

Из представленных документов (техническая информация на объекты недвижимости, паспорт БТИ, составленный по состоянию на 21.11.1989 г., фотографии) видно, что пристрои N 2 и N 3 функционально связаны с помещением N 1; здание по ул. Ленина, 21 является единым зданием,
все части которого конструктивно и технически связаны между собой.

Согласно справке областного государственного учреждения культуры “Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области (Верхотурский филиал) от 02.07.2007 г. N 110 нежилые помещения N 2 и 3 не являются памятниками истории и культуры Свердловской области, помещение N 1 - является памятником истории и культуры Свердловской области.

Из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон установлено, что в настоящее время невозможно точно установить год постройки нежилых помещений N 2 и N 3. За давностью лет данные сведения утрачены, но из имеющихся (сохранившихся) документов видно следующее.

Решением Исполнительного комитета Верхотурского городского совета депутатов трудящихся от 25.04.1964 г. N 59 Верхотурской типографии разрешено строительство двух пристроев в кирпичном исполнении к существующему зданию типографии в г. Верхотурье по ул. Ленина, 21.

Решением Исполнительного комитета Верхотурского городского совета депутатов трудящихся от 28.03.1968 г. N 41 решено передать пристрой, пристроенный к основному зданию домоуправления по ул. Ленина, 21 и Верхотурской типографии на баланс домоуправления.

Согласно технической информации БТИ помещение N 2 (пристрой N 2) имеет год постройки 1965 год.

Решением Исполнительного комитета Верхотурского районного совета народных депутатов от 17.03.1987 г. N 59 Верхотурской типографии разрешено строительство теплого пристроя к зданию и котельной.

Согласно акту государственной приемочной комиссии от 16.03.1989 г. в период с июля 1988 г. по октябрь 1989 г. осуществлена реконструкция типографии в г. Верхотурье. Реконструкция осуществлена на основании договора подряда от 26.10.1987 г., заключенного Управлением издательств полиграфии и книжной торговли Свердловского областного совета народных депутатов с трестом “Качканаррудстрой“.

Согласно паспорту БТИ, составленному по состоянию на 21.11.1989 г., помещение
N 1 построено до 1917 года, помещение N 3 имеет год постройки 1978 г. (скорее всего здесь в указании даты постройки помещения N 3 ошибка, исходя из вышеперечисленных документов).

Служба технической инвентаризации Исполнительного комитета Верхотурского городского совета народных депутатов в своих справках от 23.11.1992 г. и от 22.07.1994 г. подтверждает, что 1/3 дома здания по ул. Ленина, 21 выстроена Верхотурской типографией в 1965 году и 1/3 дома выстроена в 1989 году и Верхотурская типография занимает здание.

В соответствии с техническим паспортом на объект (технический паспорт на помещения N 1, 2 и 3 единый), расположенным по адресу: г. Верхотурье, ул. Ленина, 21, назначение объекта - это использование под “типографию“. Помещение N 2 состоит из переплетного цеха, наборного цеха, кабинетов, коридора; помещение N 3 представляет из себя печатный цех, кабинеты, коридор.

Как пояснили представители сторон, дом не являлся жилым и в нем располагалась с момента своего создания (1930 год) Верхотурская типография.

Приказом Управления издательств, полиграфии и книжной торговли Свердловского облисполкома от 27.09.1988 г. N 139 в целях углубления и совершенствования концентрации, специализации и кооперирования полиграфической промышленности области и во исполнение решения коллегии Госкомиздата РСФСР от 18.04.1988 г. N 157 “О мерах по разработке и реализации Генеральной схемы управления полиграфическими предприятиями в АССР, краях и областях РСФСР“ и решения облисполкома от 24.08.1988 г. N 321 “О создании Серовского полиграфического объединения “Север“ с 01.10.1988 года создано Серовское полиграфическое объединение “Север“, в состав которого вошла Верхотурская типография.

Согласно уставу государственного областного унитарного предприятия Полиграфическое объединение “Север“ 1992 года (с изменениями 1999 года) предприятие в своем составе имеет, в том числе
Верхотурскую типографию, учредителем предприятия является Правительство Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области. Государственное областное унитарное предприятие Полиграфическое объединение “Север“ наделено имуществом, которое является объектом государственной собственности Свердловской области (п. 3.1 устава в редакции 1992 года с изменениями по состоянию на 1999 год).

Постановлением Главы Верхотурского уезда от 17.08.1999 г. N 174 Полиграфическому объединению “Север“ Верхотурской типографии передан земельный участок на правах постоянного (бессрочного) пользования по адресу: г. Верхотурье, ул. Ленина, 21.

Таким образом, из совокупности материалов дела следует, что государственное областное унитарное предприятие Полиграфическое объединение “Север“ с момента своего создания фактически занимает спорные нежилые помещения N 2 и N 3 и использует их по назначению как типографию, а Верхотурская типография и до своего вхождения в полиграфическое объединение “Север“ использовала спорные нежилые помещения по своему прямому назначению.

Факт владения и пользования Верхотурской типографией спорными помещениями N 2 и N 3 подтвержден, в том числе актом документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Верхотурской типографии от 24.02.1983 г., договорами на отопление и энергоснабжение 90-х годов.

Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств пристрои к зданию типографии приняты к бухгалтерскому учету с 11.10.1989 г.

С момента принятия Решения от 24.08.1988 г. N 321 о создании Серовского полиграфического объединения “Север“, в состав которого вошла в том числе Верхотурская типография, наделения государственного областного унитарного предприятия Полиграфическое объединение “Север“ имуществом, которое являлось объектом государственной собственности Свердловской области (п. 3.1 устава предприятия в редакции 1992 года с изменениями по состоянию на 1999 год) Свердловская область совершила распорядительные действия относительно спорного имущества, тем самым определив судьбу непосредственно спорных объектов. С этого
периода Свердловская область в отношениях с неопределенным кругом лиц являлась собственником спорных объектов. Согласно действовавшему на тот период законодательству (ст. 92 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.), ст. 45 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, ст. 2 Закона РСФСР от 24.12.1990 г. N 443-1 “О собственности в РСФСР“), и действующему в настоящее время законодательству (п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также нести бремя содержания своего имущества.

Данные действия совершены Свердловской областью с учетом содержания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 в результате разграничения государственной собственности в Российской Федерации, то есть право Свердловской области на спорные объекты является ранее возникшим, поэтому соблюдение процедуры в форме прямой передачи (отчуждения) от Российской Федерации в собственность ее соответствующего субъекта не требовалось.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

В настоящее время в целях обеспечения контроля за использованием государственного имущества у Свердловской области возникла необходимость в государственной регистрации права на спорные объекты, которая будет носить правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер, в связи с чем издан приказ от 07.07.2008 г. N 2010.

Однако, 07.07.2007 г. ответчик - городской округ Верхотурский, произвел государственную регистрацию права собственности на спорные объекты: нежилое помещение N 2, общей площадью 157,2 кв.
м., кадастровый номер 66-66-10/003/2007-456, на нежилое помещение N 3, общей площадью 195,4 кв. м., кадастровый номер 66-66-10/003/2007-457, расположенные по адресу: г. Верхотурье, ул. Ленина, 21, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданы свидетельства о государственной регистрации права 66 АВ 951086 и 66 АВ 951085.

Основанием регистрации права муниципальной собственности указан акт приема-передачи имущества ЖКХ в муниципальную собственность Верхотурского района от 05.01.1994 года.

Из этого акта следует, что комиссия в составе: председателя комитета по муниципальному имуществу, главы администрации по городскому хозяйству, бухгалтера ЖКХ и бухгалтера комитета по муниципальной собственности, передала в муниципальную собственность объект: Ленина, 21 - редакция, типография.

Объект, находящийся по адресу: ул. Ленина, 21 не мог быть передан в муниципальную собственность, поскольку он уже был включен в государственный список памятников истории и культуры Свердловской области решением Исполнительного комитета Свердловского областного совета народных депутатов от 18.02.1991 г. N 75 по предложению Верхотурского райисполкома как “жилой дом“ начала XX века - памятник архитектуры.

Из акта приема-передачи имущества ЖКХ в муниципальную собственность Верхотурского района от 05.01.1994 года не следует, что в муниципальную собственность переданы именно спорные объекты - это нежилые помещения N 2 и N 3, которые не являлись памятником истории и культуры.

Кроме того, спорные нежилые помещения не могли быть переданы в муниципальную собственность, поскольку были заняты с 1988 года государственным областным унитарным предприятием Полиграфическое объединение “Север“, в которое вошла Верхотурская типография, использовавшая спорные нежилые помещения по своему прямому назначению.

Ссылка ответчика на то, что спорные объекты на момент разграничения собственности находились на балансе домоуправления, что позволяет
их отнести по приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 к нежилому фонду, находящемуся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), ничем документально не подтверждена, кроме записи в техническом паспорте на здание “Верхотурское домоуправление“. Тогда как, спорные объекты с 11.10.1989 г. приняты к бухгалтерскому учету ГУП СО “Полиграфическое объединение “Север“ (карточка учета основных средств).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности городского округа Верхотурский на нежилое помещение N 2, общей площадью 157,2 кв. м., кадастровый номер 66-66-10/003/2007-456, на нежилое помещение N 3, общей площадью 195,4 кв. м., кадастровый номер 66-66-10/003/2007-457, расположенные по адресу: г. Верхотурье, ул. Ленина, 21.

Признать право собственности Свердловской области на нежилое помещение N 2, общей площадью 157,2 кв. м., кадастровый номер 66-66-10/003/2007-456, на нежилое помещение N 3, общей площадью 195,4 кв. м., кадастровый номер 66-66-10/003/2007-457, расположенные по адресу: г. Верхотурье, ул. Ленина, 21.

Взыскать с городского округа Верхотурский в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области 6000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Взыскать с городского округа Верхотурский в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не
подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ФЕДОРОВА Е.Н.