Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.09.2008 по делу N А60-25483/2008-С11 Поскольку конкурсный управляющий в период проведения конкурсного производства действовал недобросовестно и неразумно, вопреки интересам должника и кредиторов, отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника представлял с нарушением сроков, заявление о привлечении управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, судом удовлетворено.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2008 г. по делу N А60-25483/2008-С11

Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2008 г.

В полном объеме решение изготовлено 26.09.2008 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Манина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Маниным В.Н.,

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

к арбитражному управляющему Ф.И.О. осуществляющему предпринимательскую деятельность

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: Ширяева Т.В. - по доверенности N 08-16/430 от 05.06.2008 г.,

арбитражный управляющий Астраханов П.В. - паспорт

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской
области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ф.И.О. к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в не исполнении обязанности по предоставлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности в ходе конкурсного производства в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального Закона “О несостоятельности (банкротстве)“ N 127-ФЗ от 26.10.2002 г., ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Определением от 15.09.2008 г. арбитражный суд принял заявление к производству и назначил к рассмотрению в судебное заседание.

Арбитражный управляющий Астраханов П.В. заявил в судебном заседании ходатайство о продлении срока рассмотрения дела в целях представления дополнительных документов (отклонено судом в порядке статей 205, 159 АПК РФ как необоснованное).

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Арбитражный управляющий признал заявление о привлечении к административной ответственности в части не исполнения требований закона о предоставлении отчета в сентябре 2007 г., в отношении представления собранию кредиторов отчета в марте 2008 г. указал на необоснованность требований, поскольку, по его мнению, отчеты им были представлены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

установил:

определением Арбитражного суда Свердловской области от 13.05.2004 г. по делу N А60-10754/04-С4 в отношении МП “Горэлектросеть“ введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Астраханов Павел Викторович.

27 августа 2004 г. было проведено первое собрание кредиторов, принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии в отношении его имущества процедуры конкурсного производства, а также об очередности проведения собраний кредиторов с периодичностью один раз в три месяца.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.09.2004 г. по делу N А60-10754/04-С4 должник МП “Горэлектросеть“
признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыта процедура конкурсного производства.

Определением от 08.10.2004 г. по делу N А60-10754/04-С4 конкурсным управляющим МП “Горэлектросеть“ назначен Астраханов Павел Викторович.

На основании пункта 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Статьей 129 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ определены права и обязанности конкурсного управляющего.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки предоставления отчета.

Как следует из представленных суду документов, в ходе проведения конкурсного производства в отношении МП “Горэлектросеть“ конкурсным управляющим Астрахановым П.В. были представлены собранию кредиторов следующие отчеты о своей деятельности:

в 2005 году - протокол N 2 от 5 марта, протокол N 3 от 29 апреля, протокол N 4 от 5 августа;

в 2006 году - протокол N 5 от 13 марта, протокол N 6 от 21 апреля, протокол N 7 от 6 мая, протокол N 8 от 7 июля, протокол N 9 от 29 декабря;

в 2007 году - протокол N 10 от 3 апреля, протокол N 11 от 29 июня, протокол N 13 от 29 декабря.

Кроме того, 2 ноября 2007 г. состоялось собрание кредиторов (протокол N 12), на котором было принято решение об образовании комитета кредиторов в составе 3 человек.

7 и 12
февраля 2008 г. состоялись заседания комитета кредиторов МП “Горэлектросеть“, конкурсным управляющим Астрахановым П.В. отчет о своей деятельности в ходе конкурсного производства, информация о финансовом состоянии должника, его имуществе был представлен только 8 апреля 2008 г.

Таким образом, конкурсный управляющий Астраханов Павел Викторович в период проведения конкурсного производства в отношении МП “Горэлектросеть“ действовал не добросовестно и не разумно, вопреки интересам должника и кредиторов, что является достаточным основанием для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности. Доказательств представления комитету кредиторов отчета в марте 2008 г. материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.03.2005 N 22 должностные лица территориальных органов Федеральной регистрационной службы наделены специальными полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и в пределах своей компетенции уполномочены составлять протоколы, в том числе об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании имеющихся документов Министерством юстиции Российской Федерации в лице Управления ФРС по Свердловской области 04.09.2008 г. был составлен протокол N 00336508 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Астраханова П.В.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ невыполнение правил, применяемых в период.. конкурсного производства... и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении N 00336508 от 04.09.2008 г. судом не выявлено.

Срок давности
привлечения к административной ответственности административным органом соблюден, исходя из положений части 3 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Согласно письму N 144 от 30.05.2008 г. арбитражный управляющий Астраханов Павел Викторович исключен из реестра арбитражных управляющих 05.05.2008 г. на основании протокола N 30 НП СРО АУ “Развитие“ от 21.04.2008 г.

Между тем, принимая во внимание, что совершение Астрахановым П.В. правонарушения произошло в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении МП “Горэлектросеть“, Астраханов П.В. является субъектом указанного правонарушения.

Таким образом, Астраханов Павел Викторович подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершения правонарушения, степень тяжести и определяет административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Руководствуясь статьями 27, 29, 33, 71, 75, 167 - 170, 176, 189, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Привлечь Ф.И.О. (осуществляющего предпринимательскую деятельность) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ в размере 2500 рублей.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию
о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

3. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области.

Р/с 40101810500000010010.

ИНН 6670073005.

КБК 32111690040040000140.

БИК 046577001.

ОКАТО 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья

МАНИН В.Н.