Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.09.2008 по делу N А60-24220/2008-С11 Поскольку факт нарушения арбитражным управляющим положений законодательства о банкротстве подтверждается материалами дела, заявление о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего в порядке части 3 ст. 14.13 КоАП РФ судом удовлетворено.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2008 г. по делу N А60-24220/2008-С11

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Д.С. Крашенинникова, при ведении протокола судебного заседания судьей Д.С. Крашенинниковым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития Российской Федерации Федеральной регистрационной службы в лице Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области (далее по тексту Управление ФРС по Курганской области)

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ф.И.О.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Ширяева Т.В., представитель по доверенности от 16.09.2008 г. N 129,
Хлопотова Т.А., представитель по доверенности от 23.09.2008 г. N 137;

от заинтересованного лица - Зелютин К.П., паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда и ходатайств не заявлено.

05 сентября 2008 г. в арбитражный суд поступило заявление Управления ФРС по Курганской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ф.И.О. в порядке ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.09.2008 г. заявление Управления ФРС по Курганской области принято к производству; назначено к рассмотрению в судебном заседании.

В ходе судебного заседания заявитель на своих требованиях настаивает. Им представлены копия почтового уведомления и дополнительные документы, поименованные в ходатайстве. Данные документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 26 сентября 2008 г. до 13 часов 40 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Арбитражным управляющим представлен отзыв, где он просит в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав, лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

установил:

на основании ч. 4 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.03.2005 N 22 должностные лица территориальных органов Федеральной регистрационной службы наделены специальными полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и в пределах своей компетенции уполномочены составлять протоколы, в том числе об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая закрепленную в Кодексе “Об административных правонарушениях“ (далее по тексту КоАП РФ) подведомственность, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к ответственности по ч.
3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Как указывает заявитель, арбитражный управляющий Зелютин Кирилл Петрович при исполнении полномочий конкурсного управляющего ОГУП “Курганское дорожно-мостовое ремонтно-строительное предприятие“ нарушил требования пунктов г, ж, пункта 5 Постановления Правительства РФ “Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего“ от 22.05.2003 г. N 299, пункт 12 указанного постановления, п. 2 ст. 143, п. 3 ст. 13 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-1243/05 от 19.07.2005 г. ОГУП “Курганское дорожно-мостовое ремонтно-строительное предприятие“ признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник. Определением Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-1243/05 от 24.08.2005 г. конкурсным управляющим утвержден Зелютин Кирилл Петрович.

Согласно Протоколу об административном правонарушении от 28.08.2008 г. Зелютин К.П. признан совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП).

Возражая относительно удовлетворения заявления Управления ФРС по Курганской области о привлечении к административной ответственности, Зелютин К.П. указывает, что в отчете конкурсного управляющего допущены технические ошибки и опечатки. В связи с чем, заинтересованное лицо считает, правонарушения малозначительными и он не может быть привлечен к административной ответственности.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в ст. 124 - 149 Закона о банкротстве. К порядку составления отчетов арбитражными управляющими применяются дополнительные требования, определенные в Постановлении Правительства РФ “Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего“ от 22.05.2003 г. N 299.

Представление ежемесячного отчета является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Законом о банкротстве.

В отчете конкурсного управляющего должен содержаться определенный круг
сведений, указанных в п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ, а также дополнительные сведения в соответствии с пунктами 5 и 12 Постановлении Правительства РФ “Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего“ от 22.05.2003 г. N 299.

Согласно ч. 3 ст. 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Как следует из материалов дела, 02.07.2008 г. конкурсным управляющим Зелютиным К.П. составлен отчет о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства в отношении ОГУП “Курганское ДРМСП“.

При этом, в графе “Сведения об арбитражном управляющем“ указан договор страхования, срок действия которого на момент составления отчета истек 08.06.2008 г. В графе “Информация о жалобах...“ отсутствуют сведения о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании решений Арбитражного суда Свердловской области от 13.12.2007 г. по делу N А60-32137/2007-С11, от 11.01.2008 г. по делу N А60-32241/2007-С11, от 26.06.2008 г. по делу N А60-12279/2008-С11.

В нарушение требований п. 12 постановления от 22.05.2003 г. N 299, а также пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника ОГУП “Курганское ДМРСП“ от 02.07.2008 года. в разделе “Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника...“ указаны реквизиты расчетного счета в АКБ “Курганпромбанк“, который закрыт 27.01.2004 г., что подтверждается письмом ИФНС по г. Кургану от 19.05.2008 г. N 11-12/12927.

Кроме того, как видно из отчета конкурсного управляющего
об использовании денежных средств должника ОГУП “КДМРСП“ от 02.07.2008 года сумма средств, поступивших на основной счет должника, в период с 01.08.2007 года по 14.03.2008 года составила 87 800 рублей, что не соответствует выписке из лицевого счета ОГУП “Курганское ДМРСП“ в ОАО Банк “Северная казна“ (99 477 рублей 19 копеек) (нарушен подпункт б) указанной нормы).

Конкурсным управляющим Зелютиным К.П. в уведомлении о проведении собрания кредиторов 02.07.2008 г., направленном в адрес уполномоченного органа, не указаны сведения о порядке регистрации участников собрания, что подтверждается телеграммой от 27.06.2008 г.

Таким образом, доводы заявителя о нарушении арбитражным управляющим Зелютиным К.П. положений законодательства о банкротстве, подтверждаются материалами дела.

Доводы арбитражного управляющего о малозначительности как основание освобождения от административной ответственности подлежат отклонению в связи с тем, что Зелютин К.П. неоднократно привлекался к административной ответственности в виде наложения штрафа за аналогичное правонарушения (решения Арбитражного суда Свердловской области от 13.12.2007 г. по делу N А60-32137/2007-С11, от 11.01.2008 г. по делу N А60-32241/2007-С11, от 26.06.2008 г. по делу N А60-12279/2008-С11).

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения убытков у кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не
содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая, что факт совершения арбитражным управляющим Зелютиным К.П. административного правонарушения подтверждается материалами дела, и имеются все признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, заявленные требования Управления ФРС по Курганской области подлежат удовлетворению.

При определении размера наказания суд учитывает наличие предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ отягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно совершение повторного однородного административного правонарушения, притом, что за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17, 110, 167 - 171, 206, главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Привлечь арбитражного управляющего Ф.И.О. (ОГРНИП 304667035800336) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ в виде 4000 рублей штрафа.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

4. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа производится по следующим реквизитам: код бюджетной классификации - 321 1 16 90040 04 0000 140 “Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов“: ИНН 6670073005, КПП: 667001001, расчетный счет: 40101810500000010010, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК: 046577001, ОКАТО: 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья

КРАШЕНИННИКОВ Д.С.