Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.09.2008 по делу N А60-14279/2008-С5 Так как согласно постановлению главы муниципального образования на спорном земельном участке фактически подлежат формированию и регистрации новые объекты кадастрового учета, а не регистрация изменений характеристик (площади и границ) ранее учтенных объектов, в удовлетворении иска о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости отказано.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2008 г. по делу N А60-14279/2008-С5

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф. Сабировой, при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел 16 сентября 2008 года в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества “Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала“ (ОАО “МРСК Урала“) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области, Территориальному отделу N 32 Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета внесения изменений объекта недвижимости
- земельного участка,

при участии в судебном заседании

от заявителя: Н.Г. Глухова, представитель по доверенности N 94/2008 от 30.04.08;

от заинтересованного лица: О.Ф. Заречанская, представитель по доверенности N 1 от 14.01.08.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Открытое акционерное общество “Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала“ (ОАО “МРСК Урала“) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Ф31/08-15 от 31.03.08 Территориального отдела N 32 Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости и обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения путем проведения государственного кадастрового учета внесения изменений объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 66:31:00 00 000:0035 и поставить на государственный кадастровый учет земельные участки, сформированные из земельного участка с кадастровым номером 66:31:00 00 000:0035 в соответствии с Постановлением Главы Шалинского городского округа N 84 от 13.02.08 в количестве 10 вновь образованных земельных участков.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 1.08.2008 года Территориальный отдел N 32 Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области привлечен в качестве второго заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо в своем от 04.08.08 и дополнении к отзыву от 16.09.08 просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

установил:

ОАО “Свердловэнерго“ реорганизовано в форме присоединения к ОАО Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала“ 30.04.08, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО “Свердловэнерго“ от 22.01.08 N 21, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о реорганизации ОАО “МРСК Урала“ в форме присоединения от 30.04.08, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении
деятельности ОАО “Свердловэнерго“ путем реорганизации в форме присоединения от 30.04.08, Уставом ОАО “МРСК Урала“. Все права и обязанности ОАО “Свердловэнерго“, в том числе из земельных отношений и решения об отказе в осуществлении кадастрового учета перешли к ОАО “МРСК Урала“ в порядке правопреемства с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ОАО “Свердловэнерго“.

ОАО “Свердловэнерго“ в соответствии с Постановлением Главы администрации Шалинского района N 501 от 02.10.1996 “О перерегистрации земель Западным электрическим сетям АО “Свердловэнерго“, Постановлением Главы муниципального образования “Шалинский район“ N 230 от 26.05.1997 “О внесении дополнений в Постановление главы администрации Шалинского района N 501 от 02.10.1996“ на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок общей площадью 7,7 га, что подтверждается Свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования N 399, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шалинского района.

В результате проведения процедуры постановки на кадастровый учет земельных участков, по инициативе органов Росземкадастра в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.10.2001 N 745, была проведена инвентаризация и из площади 7,7 га были сформированы и поставлены на кадастровый учет 4 земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 66:31:00 00 000:0035 площадью 16300 кв. м.

06.08.07 ОАО “Свердловэнерго“ обратилось в Администрацию Шалинского городского округа с заявлением об уточнении границ земельных участков и утверждении проектов границ земельных участков, занимаемых объектами недвижимого имущества ОАО “Свердловэнерго“ и предоставленных ранее ОАО “Свердловэнерго“ по свидетельству N 399.

13.02.08 было вынесено Постановление Главы Шалинского городского округа N 84, которым были утверждены проекты границ земельных участков, сформированных из земельных участков, в том числе и из земельного участка с
кадастровым номером 66:31:00 00 000:0035.

29 февраля 2008 года землеустроительные дела по территориальному землеустройству были утверждены Начальником Территориального отдела N 32 Управления Роснедвижимости по Свердловской области.

18 марта 2008 года ОАО “Свердловэнерго“ обратилось в Территориальный отдел N 32 Управления Роснедвижимости по Свердловской области с заявлением о кадастровом учете изменений объектов недвижимости - земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 66:31:00 00 000:0035.

31 марта 2008 года Территориальным отделом N 32 Управления Роснедвижимости по Свердловской области вынесено оспариваемое решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений.

Не согласившись с указанным решением заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности

В соответствии с п. 1 ст. 16. Федерального закона от
24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

На основании п. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев преобразования земельного участка при выделе из него доли в натуре, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Как следует из материалов дела заявитель 18 марта 2008 года обратился в Территориальный отдел N 32 Управления Роснедвижимости по Свердловской области с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 66:31:00 00 000:0035, при этом основанием для осуществления кадастрового учета изменений послужило Постановление Главы Шалинского городского округа N 84 от 13.02.08.

Между тем, согласно Постановлению Главы Шалинского городского округа N 84 от 13.02.2008 из участка с кадастровым номером 66:31:0000000:0035, представляющего собой сложный объект - единое землепользование, общей площадью 16 300 кв. м., в состав которого, в свою очередь входят 37 земельных участков, расположенных
в разных кадастровых кварталах кадастрового района “Шалинский“, вновь формируется 10 земельных участков общей площадью 2543 кв. м.

Таким образом, фактически подлежат формированию и регистрации новые объекты кадастрового учета, а не регистрация изменения характеристик (площади и границ) ранее учтенного объекта, связанных с уточнением данных характеристик.

Постановлении Главы Шалинского городского округа N 84 от 13.02.08 не отменено и не изменено. Заявитель с текстом указанного постановления ознакомлен и согласен.

С заявлением о регистрации новых объектов кадастрового учета возникших на основании Постановление Главы Шалинского городского округа N 84 от 13.02.08. заявитель в установленном законом порядке в регистрирующий орган не обращался.

Исходя из изложенного, суд считает, что вывод заинтересованного лица о том, что отсутствуют основания для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик участка с кадастровым номером 66:31:0000000:0035 является правомерным.

Поскольку заявителем предполагалось проведение учета вновь образуемых земельных участков в соответствии с Постановлением Главы Шалинского городского округа, представленное им заявление об учете изменений в связи с изменением площади и описания местоположения границ старого участка не соответствует вышеизложенным требованиям закона, поскольку предполагаемые кадастровые действия не связаны с изменениями, предусмотренными указанной нормой ст. 25 закона. Оснований на обращение с заявлением об изменении площади и описания местоположения границ старого участка заявителем не представлено.

Согласно п. 2 ч. 2. ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ несоответствие заявления по форме или содержанию требованиям закона является основанием для отказа в проведении кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что решение заинтересованного лица от 31 марта 2008 года об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости соответствует закону и
не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В нарушение требований ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и охраняемых законом интересов, несоответствии оспариваемого решения какому-либо закону или иному нормативному правовому акту и нарушении чьих-либо прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. В удовлетворении требований Открытого акционерного общества “Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала“ (ОАО “МРСК Урала“) о признании незаконным решения Ф31/08-15 от 31.03.08 Территориального отдела N 32 Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 66:31:00 00 000:0035 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия
решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

САБИРОВА М.Ф.