Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.09.2008 по делу N А60-16684/2008-С10 В случаях, когда составление акта налоговой проверки не требуется, начало течения срока давности для обращения в суд с иском о взыскании налоговой санкции связывается с выносимым по материалам проверки решением руководителя налогового органа.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2008 г. по делу N А60-16684/2008-С10
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2008 года
Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2008 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.А. Севастьяновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В. Сафиной, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области
к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
о взыскании 544 руб. 80 коп.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: представитель не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом;
от заинтересованного лица: представитель не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом,
Дело рассмотрено в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и заинтересованного лица.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - ИП Вакурова) финансовых санкций в размере 544 руб. 80 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 - 2007 годы.
Заинтересованное лицо отзыв не представило, заявленные требования не оспорило.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Ф.И.О. 23 марта 1971 года рождения, осуществляет предпринимательскую деятельность на основании регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, произведенной 31 декабря 2004 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно пункту 4 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из статьи 11 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон N 27-ФЗ) работодатели предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о страховых взносах и трудовом стаже о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет также следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (п. 6 ст. 11 Закона).
Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.
В силу абзаца 2 статьи 17 названного закона страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных данным федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Факт нарушения срока предоставления заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2005, 2006, 2007 годы, установлен в ходе камеральной проверки, проведенной Пенсионным фондом, по результатам которой составлен акт от 17 апреля 2008 года N 266-П.
Решением Пенсионного фонда от 22 мая 2008 года N 181-п, вынесенным на основании акта камеральной проверки, ИП Вакурова привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 544 руб. 80 коп. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 - 2007 годы.
Законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете входит в систему законодательства об обязательном пенсионном страховании. В свою очередь, в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ и частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, на правоотношения, связанные с индивидуальным (персонифицированным) учетом, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 15 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 августа 2004 года N 79 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании“).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 года N 9-П в случаях, когда составление акта налоговой проверки не требуется, начало течения срока давности для обращения в суд с иском о взыскании налоговой санкции связывается с выносимым по материалам проверки решением руководителя налогового органа.
Поскольку составление соответствующего акта об обнаружении факта непредставления предпринимателем установленных законом сведений в 2005 - 2006 г.г. не требуется, срок для обращения в суд за взысканием штрафа, начисленного за совершение правонарушения, Пенсионным фондом не нарушен, а за 2007 год такой акт составлен 17 апреля 2008 года, в том числе за период с 2005 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекло три года (срок давности).
Таким образом, срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, Пенсионным фондом не пропущен.
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели самостоятельно уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Сумма причитающихся к уплате ИП Вакуровой страховых взносов за отчетные периоды - 2005 и 2006 годы составляет 3600 рублей, в связи с чем, штраф в размере 10% от указанной суммы исчислен Пенсионным фондом верно и составляет 180 рублей за каждый отчетный период.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2007 года N 156 “О стоимости страхового года на 2007 год“ стоимость страхового года на 2007 год утверждена в размере 1848 рублей, в том числе: 1232 рубля - на страховую часть трудовой пенсии, 616 рублей на накопительную часть трудовой пенсии.
При данных обстоятельствах, заинтересованное лицо обоснованно привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 184 руб. 80 коп., составляющей 10% от суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа, подлежащих уплате за 2007 год.
Требованием от 22 мая 2008 года N 181-п заинтересованному лицу предложено в срок до 10 июня 2008 года добровольно уплатить сумму финансовой санкции.
Реестрами учета платежей страхователя за период с 01 января 2008 года по 10 сентября 2008 года, представленными заявителем в материалы дела, подтверждается, что заинтересованным лицом уплата штрафа не произведена.
В связи с тем, что факт правонарушения подтверждается материалами дела, порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены, обстоятельства исключающие вину заинтересованного лица, не установлены, суд считает, что требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению полностью.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина на основании пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход бюджета Российской Федерации.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 212 - 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области удовлетворить полностью.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (ОГРН 304662636600010):
в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - штраф за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 - 2007 годы в сумме 544 руб. 80 коп.;
в федеральный бюджет - государственную пошлину в сумме 500 руб.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит уплате добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины заинтересованное лицо должно представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.
Судья
СЕВАСТЬЯНОВА М.А.