Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.08.2008 по делу N А60-16858/2008-С9 Поскольку судом установлено нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ судом удовлетворено.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2008 г. по делу N А60-16858/2008-С9
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2008 года
Полный текст решения изготовлен 28 августа 2008 года
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи С.А. Хомяковой
при ведении протокола судебного заседания судьей С.А. Хомяковой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Уральского управления госавтодорожного надзора
к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: Ю.И. Петкина - специалист первого разряда по доверенности от N 1-15/39 от 11.01.2008 г., удостоверение N 04904.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.
От заинтересованного лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, возражений не представлено.
Дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица согласно ст. 156 АПК РФ.
Заявителю разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Уральское управление госавтодорожного надзора (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 11.08.2008 г. из-за неявки заинтересованного лица рассмотрение дела отложено на 12 часов 28.08.2008 г.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд
установил:
на основании распоряжения от 11.07.2008 N 1496 управлением в период с 11.07.2008 по 15.07.2008 проведена плановая проверка предпринимателя, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек на основании лицензии АСС-66-093604 со сроком действия с 04.10.2002 г. до 04.10.2012 г., в соответствии с которой предусмотрена обязанность лицензиата выполнять правила перевозок и установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, осуществлять меры по предупреждению ДТП.
В ходе проверки управлением установлено:
- в нарушение требований п. 2.2 абз. 5 “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения“, утвержденного приказом Министерства транспорта от 09.03.1995 г. N 27 и зарегистрированного в МЮ РФ 09.06.1995 г. N 868, отсутствует ежегодное планирование мероприятий по безопасности дорожного движения;
- в нарушение п. 4.4 “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения“, утвержденного приказом Министерства транспорта от 09.03.1995 г. N 27 и зарегистрированного в МЮ РФ 09.06.1995 г. N 868, не ведется учет проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобиля;
- в нарушение требования п. 4 г “Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек“, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637 должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошло в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
По результатам проверки составлен акт N 1496, на основании которого в присутствии заинтересованного лица составлен протокол от 15.07.2008 N 064-06 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). С протоколом предприниматель ознакомлен в тот же день.
Управление 15.07.2008 г. обратилось в арбитражный суд заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ (в ред. от 21.03.2002) определено понятие “лицензионные требования и условия“ как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом “а“ пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, лицензионными требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Согласно требованиям подпункта “б“ пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на предпринимателей в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором имеется объяснение заинтересованного лица.
Вина предпринимателя состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание совершение правонарушения впервые, суд считает возможным наложить на предпринимателя административный штраф в минимальном размере.
На основании вышеизложенного заявленные требования управления следует удовлетворить, привлечь предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и определить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (ОГРН 304662330200075, ИНН 666800443939) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
4. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора), ИНН 6662023096 КПП 667201001; Расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК N 046577001 код по БК 10611690040040000140; ОКАТО 65476000000 (Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора).
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.
При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.
Судья
ХОМЯКОВА С.А.