Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.06.2008 по делу N А60-3845/2008-С5 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления главы города о предварительном согласовании места размещения жилого комплекса судом отказано в связи с пропуском срока подачи заявления, установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2008 г. по делу N А60-3845/2008-С5

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой при ведении протокола помощником судьи Е.Е. Михайловой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью “Автоваззапчасть“

к администрации города Екатеринбурга,

о признании недействительными ненормативных актов

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество “Формула Строительства“

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Т.В. Таранова, юрисконсульт, представитель по доверенности от 01.01.2008 г. N 05, С.В. Дресвянкин, представитель по доверенности от 05.02.2008 г. N 03,

от заинтересованного
лица: С.М. Косенко, начальник юридического отдела, представитель по доверенности от 28.12.2007 N 246,

от третьего лица: С.Г. Гучева, начальник юридического отдела, представитель по доверенности от 25.07.2007 г.

В судебном заседании, назначенном на 07.06.2008 г. в 10.30, объявлен перерыв до 14.00. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель ходатайствует о приобщении к материалам дела уточненного заявления. Определением от 15.05.2008 ходатайство судом удовлетворено.

Представитель администрации города Екатеринбурга заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-3649/2008-С4. ООО “Автоваззапчасть“ возражает против заявленного ходатайства. В удовлетворении ходатайства судом отказано, оснований для приостановления производства по делу, предусмотренных ст. 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, суд считает возможным рассмотрение настоящего дела до разрешения дела N А60-3649/2008-С4.

Общество с ограниченной ответственностью “Автоваззапчасть“ (далее - ООО “Автоваззапчасть“) просит признать недействительными постановление главы города Екатеринбурга от 20.12.2006 N 2559 “О предварительном согласовании ЗАО “Формула Строительства“ места размещения среднеэтажного жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями на первых этажах и подземным паркингом по улице Волгоградской - переулку Татарскому - переулку Транзитному“, постановление главы города Екатеринбурга от 26.02.2007 N 723 о предоставлении ЗАО “Формула Строительства“ земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге по улице Волгоградской - переулку Татарскому - переулку Транзитному, в аренду для строительства среднеэтажного жилого комплекса.

Заинтересованное лицо представило отзыв, требования отклонило со ссылкой на то, что оспариваемые постановления приняты правомерно и не нарушают прав заявителя. Кроме того, земельный участок, используемый заявителем, предоставлялся для установки временного сооружения. В постановление главы города
Екатеринбурга от 20.12.2006 г. N 2559 внесены изменения, согласно которым из состава земельного участка, предоставленного третьему лицу, исключен земельный участок ООО “Автоваззапчасть“ площадью 1 064,80 кв. м.

Представитель администрации и третьего лица указывают, что заявителем пропущен срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Представитель третьего лица просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержал доводы заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

установил:

постановлением главы города Екатеринбурга от 20.12.2006 N 2559 ЗАО “Формула Строительства“ предварительно согласовано место размещения среднеэтажного жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями на первых этажах и подземным паркингом по улице Волгоградской - переулку Татарскому - переулку Транзитному из земель поселений площадью 21 402 кв. м., в том числе за счет земельного участка ТОО “Автоваззапчасть“ площадью 1 064,80 кв. м.

Постановлением главы города Екатеринбурга от 26.02.2007 N 723 ЗАО “Формула Строительства“ предоставлен в аренду на 3 года земельный участок по улице Волгоградской - переулкам Татарскому - Транзитному для строительства среднеэтажного жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями на первых этажах и подземным паркингом из земель населенных пунктов площадью 21 402 кв. м.

ООО “Автоваззапчасть“ не согласившись с принятыми постановлениями обралось в суд с заявлением о признании их недействительными.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на нарушение оспариваемыми постановлениями прав и законных интересов ООО “Автоваззапчасть“, поскольку земельный участок отведен ООО “Автоваззапчасть“ для размещения комиссионного магазина, постановления не соответствуют ст. 1, ч. 1, 2 ст. 209, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 35, 36, 49, 55, 63 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 35 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, заявитель указывает, что как потенциальный
застройщик также претендует на весь земельный участок, предоставленный ЗАО “Формула строительства“.

Изучив представленные суду документы, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 Кодекса.

Названной нормой права изменен порядок предоставления земельных участков под жилищное строительство, так как в отличие от положений статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для указанных целей предоставляются теперь в собственность или в аренду исключительно на аукционе.

Статья 30.1 Земельного кодекса вступила в законную силу с 01.10.2005 (статья 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ “О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации“).

Оспариваемые постановления оформлены после вступления в силу статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, нормы данной статьи должны распространяться на права и обязанности субъектов спорного правоотношения. Поэтому обжалуемые ненормативные правовые акты не соответствует требованиям статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при наличии двух условий: данный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 и статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заинтересованным лицом в материалы дела представлено постановление главы города Екатеринбурга от 28.04.2008 N 1545 “О внесении изменений в постановление главы Екатеринбурга от 20.12.2006 N 2559 “О предварительном согласовании места размещения среднеэтажного жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями на первых этажах и подземным паркингом по улице Волгоградской - переулку Татарскому - переулку Транзитному“ (в редакции постановления главы Екатеринбурга от 07.11.2007 N 5011)“, согласно которому пункты, касающиеся изъятия земельного участка ООО “Автоваззапчасть“ площадью 1 064,80 кв. м., и сноса до начала строительства жилых домов и временных строений, расположенных в городе Екатеринбурге по адресу: ул. Волгоградская, 84 (лит. А, Б, В, Д1), ул. Волгоградская, 100а (лит. А, Б, В, Д) из оспариваемого постановления исключены.

Постановление главы города Екатеринбурга от 28.04.2008 N 1545 согласовано с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (письмо МУГИСО от 21.04.2008 г. N 78-4919).

В связи с внесением изменений в оспариваемое постановление ЗАО “Формула Строительства“ заключен договор от 21.04.2008 г. на оказание услуг по выполнению комплекса кадастровых работ, с целью межевания земельного участка без включения в него земельного участка ТОО “Автоваззапчасть“ площадью 1 064,80 кв. м.

Таким образом, суд установил, что земельный участок ООО “Автоваззапчасть“ площадью 1 064,80 кв. м., исключен из участка, предоставленного ЗАО “Формула Строительства“ оспариваемыми постановлениями.

Довод заявителя о том, что он как потенциальный застройщик претендует на весь земельный участок, предоставленный ЗАО “Формула Строительства“ судом не принимается.

Из материалов дела следует, что еще в ноябре 2005 года в официальном
печатном издании города Екатеринбурга - газете “Вечерний Екатеринбург“ от 08.11.2005 года, администрацией города было объявлено о возможном (предстоящем) предоставлении земельного участка для строительства жилого комплекса в квартале по улице Волгоградской - переулку Татарскому - переулку Транзитному.

Каких-либо возражений или заявление на этот счет от иных субъектов гражданского оборота, в том числе, ООО “Автоваззапчасть“ в Администрацию не поступало.

Представитель администрации в судебном заседании пояснил, что никогда ООО “Автоваззапчасть“ не обращалось в уполномоченный орган с заявлениями о выделении земельных участков под строительство. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Представитель третьего лица пояснила, что в настоящее время ЗАО “Формула строительства“ понесло значительные затраты (35 900 000 рублей) в связи с освоением земельного участка для строительства жилого дома по инженерно-геологическим изысканиям, предпроектные, проектные работы.

По мнению суда, с учетом внесения изменений в оспариваемые постановления, в деле отсутствуют документы, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов ООО “Автоваззапчасть“ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обжалуемыми постановлениями.

Кроме того, заявителем пропущен срок подачи заявления. В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Заявителю стало известно о вынесенных постановлениях из уведомления об изъятии земельного участка и строения расположенного на нем (получено юрисконсультом Брянцевой И.Н.) от 04.04.2007 N 242, а также объявления в газете “Вечерний Екатеринбург“ от 08.11.2005 г. Доказательств обратного заявителем в материалы дела
не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью “Автоваззапчасть“ о признании недействительными постановление главы города Екатеринбурга от 20.12.2006 N 2559 “О предварительном согласовании ЗАО “Формула Строительства“ места размещения среднеэтажного жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями на первых этажах и подземным паркингом по улице Волгоградской - переулку Татарскому - переулку Транзитному“, постановление главы города Екатеринбурга от 26.02.2007 N 723 о предоставлении ЗАО “Формула Строительства“ земельного участка, расположенного в городе Екатеринбурге по улице Волгоградской - переулку Татарскому - переулку Транзитному, в аренду для строительства среднеэтажного жилого комплекса отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ФИЛИППОВА Н.Г.