Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.06.2008 по делу N А60-2660/2008-С6 Поскольку на дату принятия налоговым органом решения об исключении заявителя из ЕГРЮЛ отсутствовал один из признаков, необходимых для признания юридического лица недействующим - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, заявление о признании оспариваемого решения недействительным судом удовлетворено.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2008 г. по делу N А60-2660/2008-С6

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания судьей Л.В. Колосовой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Ф.И.О. br>
к Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области

третьи лица - Зиновьев А.В., Проценко Н.А., Власутин В.В., Окорокова М.В., Ряпосова А.А., Осинска М.В., Кныш Н.М., Пыстоногова Н.М., Финадеев Ю.А, Богданов А.П., Грязнов О.Ю., Поспелова Н.В., Сухоруков С.А., Кунгуров М.Н., Красновская Н.Н., Хомутов И.В., Соболев Я.П., Власов В.М., Власова Л.П., Ромашина Т.В.,
Мумряева Л.В., Мельникова Л.А., Ласуков В.В., Нигаматьянова А.Н., Лысенко О.В., Гончарова В.С., Бижанов Г.А.

о признании недействительным решения налогового органа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: И.В. Ряпосова, паспорт;

от заинтересованного лица: Ю.Е. Тильк, специалист 1 разряда, доверенность N 09-18/20 от 04.04.2008; С.В. Грошева, главный государственный налоговый инспектор, доверенность от 07.06.2008;

от третьих лиц: Н.А. Проценко, паспорт.

Другие третьи лица извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Заявлений, ходатайств не представлено.

Участник Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“ Ф.И.О. обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 19.02.2007 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на незаконность решения налогового органа об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“ из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“.

Заинтересованное лицо возражает по заявленным требованиям. Налоговый орган считает оспариваемое решение законным и обоснованным, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету является безусловным основанием для исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Третьи лица возражений
по заявленным требованиям не представили. Присутствовавшая в судебном заседании Проценко Н.А. (которая до исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц являлась председателем Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“) поддержала требования заявителя, указав, что считает оспариваемое решение налогового органа незаконным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

установил:

в соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ N 129-ФЗ от 08.08.2001 налоговому органу предоставлено право самостоятельно исключить из единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Пунктами 2, 3 ст. 21.1 названного Закона установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В случае если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении, заявления вышеперечисленными лицами в
налоговый орган не представлены, Инспекция самостоятельно исключает из единого государственного реестра юридических лиц недействующее юридическое лицо.

При исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц делается соответствующая запись, при этом положения названного Закона предусматривают возможность обжалования такого исключения юридического лица в течение года со дня, когда кредитор или иное лицо, чьи права и законные интересы затронуты таким исключением, узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из материалов дела, Садоводческое некоммерческое товарищество “Запрудный“ зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 14.10.2002.

По данным налогового органа по состоянию на 25.10.2006 налоговая и бухгалтерская отчетность Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“ в инспекцию не представлялись, сведений об открытии товариществом счетов в кредитных организациях не поступало. В связи с изложенным 27.10.2006 Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области принято решение N 690 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение N 690 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.10.2007 было опубликовано налоговым органом в установленном порядке в журнале “Вестник Государственной Регистрации“ 01.11.2006 N 43.

Поскольку в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“ из Единого государственного реестра юридических лиц заявлений в порядке ст. 21.1 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ соответствующим лицами не было представлено, Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 19.02.2007 принято решение об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“ из единого государственного реестра юридических лиц. В тот же день в единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом была внесена запись об
исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

О принятом налоговым органом 19.02.2007 решении об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“ из единого государственного реестра юридических лиц участник товарищества Ф.И.О. узнала 27.09.2007, и, не согласившись с названным решением, 17.01.2008 обратилась в Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

21.01.2008 Ленинским районным судом города Екатеринбурга было вынесено определение об отказе в принятии искового заявления в связи с его неподведомственностью суду общей юрисдикции. Впоследствии повторное исковое заявление Ф.И.О. в Ленинский районный суд города Екатеринбурга также было возвращено определением от 08.05.2008 о возврате искового заявления ввиду его неподсудности данному суду.

15.02.2008 Ф.И.О. обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 19.02.2007 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“.

В целях реализации задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, данное заявление было принято Арбитражным судом Свердловской области к производству.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьями 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации, граждане, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц представляет собой индивидуально-правовой (ненормативный) акт государственного органа и обжалуется по правилам норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основанием для признания акта регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц недействительным является несоответствие этого акта закону, иным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов гражданина или юридического лица (ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом отсутствие признаков недействующего юридического лица, а равно наличие заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, поданных в установленном порядке, служит основанием для признания ненормативного акта недействительным.

Из ст. 21.1 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ N 129-ФЗ от 08.08.2001 следует, что для признания юридического лица недействующим, необходимо наличие в совокупности двух признаков, предусмотренных п. 1 названной статьи. Из указанной нормы не следует, что наличие перечисленных признаков императивно влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; нормы ст. 21.1 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ N 129-ФЗ направлены на исключение из Реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Из материалов дела видно, и не оспаривается заявителем, что с момента регистрации Садоводческое некоммерческое товарищество “Запрудный“ и до настоящего времени расчетные счета в кредитных организациях товариществом не открывались.

Однако для признания юридического лица недействующим по инициативе регистрирующего органа, необходимо наличие в совокупности двух признаков, предусмотренных п. 1 названной статьи: отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету и
непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 15.01.2007 Садоводческим некоммерческим товариществом “Запрудный“ в адрес инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Екатеринбурга заказным письмом были направлены документы отчетности: бухгалтерский баланс за 2006 год, отчет о прибылях и убытках за 2006 год, налоговая декларация по налогу на прибыль за 2006 год, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2006 года.

Документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, были представлены Садоводческим некоммерческим товариществом “Запрудный“ в налоговый орган после принятия 27.10.2007 решения N 690 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и до принятия решения от 19.02.2007 об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“ из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, на дату принятия налоговым органом оспариваемого решения об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“ из единого государственного реестра юридических лиц отсутствовал один из признаков, необходимых для признания юридического лица недействующим (непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

При таких обстоятельствах, у налогового органа отсутствовали основания для принятия 19.02.2007 решения об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“ из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, требования заявителя о признании названного решения недействительным следует удовлетворить.

Довод заинтересованного лица о том, что налоговым органом не были получены документы отчетности Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“ не принимаются судом, поскольку юридическим лицом
была исполнена установленная законом обязанность по представлению документов отчетности; закон не ставит признание юридического лица недействующим в зависимость от того, была ли получена Инспекцией представленная юридическим лицом отчетность.

Не принимается и ссылка налогового органа на то, что Садоводческим некоммерческим товариществом “Запрудный“ не была исполнена обязанность по направлению в налоговый орган заявления после публикации данных о принятии решения о предстоящем исключении и сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами.

Из материалов дела видно и не оспаривается заявителем, что указанное выше заявление в налоговый орган действительно не направлялось, поскольку о принятии Инспекцией решения о предстоящем исключении юридическое лицо не знало. Однако после публикации названного решения Садоводческим некоммерческим товариществом “Запрудный“ были совершены действия, указывающие на то, что юридическое лицо является действующим, т.е. цель подачи заявления юридическим лицом, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении, - доказать, что юридическое лицо является действующим и фактически осуществляет хозяйственную деятельность, - была товариществом исполнена.

Довод налогового органа о том, что на дату вынесения оспариваемого решения у него формально отсутствовали данные об осуществлении юридическим лицом деятельности, судом не принимаются.

Как указано выше, формальное наличие перечисленных в Законе признаков недействующего юридического лица не влечет безусловного исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Полномочие по исключению из единого государственного реестра юридических лиц предоставлено налоговому органу законодателем для того, чтобы исключить из Реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически, пресечь деятельность недобросовестных лиц в сфере предпринимательской деятельности, с целью защиты интересов третьих лиц.

Фактически на дату принятия оспариваемого решения и в настоящее время, исключенное из Единого
государственного реестра юридических лиц Садоводческое некоммерческое товарищество “Запрудный“ ведет деятельность: участниками товарищества разрабатываются дачные участки; осуществляется деятельность, направленная на достижение целей товарищества (непредпринимательских в данном случае) и на удовлетворение потребностей участников товарищества (садоводство). Данные обстоятельства налоговый орган не оспаривает. Следовательно, оснований для вывода о том, что товарищество является (или являлось на дату вынесения оспариваемого решения) недействующим юридическим лицом и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц, у суда не имеется.

Учитывая изложенное, требования о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 19.02.2007 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“, подлежат удовлетворению; налоговому органу следует устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Согласно ст. ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, уплаченная заявителем госпошлина в размере 100 рублей (по квитанции Сбербанка России от 12.02.2008) подлежит взысканию с налогового органа в связи с удовлетворением требований заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования Ф.И.О. удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 19.02.2007 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческого некоммерческого товарищества “Запрудный“ и обязать Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (место нахождения 620075, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, 11) в пользу Ф.И.О. в
порядке распределения судебных расходов госпошлину в сумме 100 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанцией можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу госпошлина подлежит уплате добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины заинтересованное лицо должно представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При непоступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.

Судья

КОЛОСОВА Л.В.