Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.06.2008 по делу N А60-8438/2008-С5 Законодательством не предусмотрено обращение взыскания и наложение ареста на денежные средства, которые на момент ареста отсутствуют, но поступят в будущем. В случае недостаточности денежных средств для погашения суммы долга у судебного пристава-исполнителя имеется возможность обратить взыскание на иное имущество должника.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2008 г. по делу N А60-8438/2008-С5

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2008 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2008 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания судьей Е.Г. Италмасовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества “СКБ-Банк“ (заявитель далее по тексту - ОАО “СКБ-Банк“)

к судебному приставу-исполнителю Логинову Д.С. Межрайонного областного отдела Государственного учреждения Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (заинтересованное лицо)

сторона исполнительного производства Федеральное казенное предприятие “Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей“

о признании недействительным постановления от 10.04.2008 года судебного пристава-исполнителя,

при участии в
заседании:

от заявителя: И.Л. Черкасова представитель по доверенности от 13.11.2007 года N 1077; В.В. Пермяков представитель по доверенности от 22.02.2007 года N 248.

от заинтересованного лица: судебный пристав-исполнитель Д.С. Логинов Удостоверение N 089463.

от стороны исполнительного производства Федеральное казенное предприятие “Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей“: на заседание представитель не явился, в материалах дела имеются доказательства о надлежащем извещении о дате и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие стороны исполнительного производства, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

В судебном заседании 28.05.2008 года по рассмотрению дела объявлен перерыв до 04.06.2008 года на 15 часов 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Объявлен состав суда. Отвода суду не заявлено. Права разъяснены. Заявитель ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнение к заявлению, выписки по счету об отсутствии денежных средств. Ходатайство судом удовлетворено. Судебный пристав-исполнитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыв и заверенные копии исполнительного производства. Ходатайство судом удовлетворено. Других заявление и ходатайств не поступило.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления от 10.04.2008 года судебного пристава-исполнителя Логинова Д.С. Межрайонного областного отдела Государственного учреждения Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Судебный пристав-исполнитель требования заявителя отклонил, указывает на правомерность своих действий по вынесению постановления в отношении ООО “СКБ-Банк“. Судебный пристав-исполнитель вправе принимать меры по наложению ареста на денежные средства должника - организации, поступающие на такие счета в будущем.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Межрайонного областного отдела по исполнению налоговых взысканий и производств находящихся на контроле УФССП по Свердловской области (далее -
“МРО“) Логиновым Д.С. вынесено Постановление об административном правонарушении от 10.04.2008 г., утвержденное старшим судебным приставом-исполнителем того же МРО Р.К. Таировым, о привлечении ОАО “СКБ-банк“ к административной ответственности и наложении административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств, поступающих на счета должника - ФКП “Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей“, изложенного в Постановлении об аресте денежных средств, находящихся и поступающих на расчетные счета должника, б/н от 25.02.2008 г.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Как следует из материалов дела в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного областного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств, находящихся на контроле Управления ФССП РФ по Свердловской области Д.С. Логинова, находится сводное исполнительное производство N 1074-5/03 от 22.01.2004 г. в отношении должника ФКП “Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей“ о взыскании денежных средств в пользу государства и внебюджетных фондов.

25.02.2008 г. в рамках сводного исполнительного производства N 62/5656/291/4/2008-С, судебным приставом-исполнителем Д.С. Логиновым вынесено постановление об аресте денежных средств, находящихся и поступающих на расчетные счета должника в размере 86 695 586,73 руб. Постановление направлено в ОАО “СКБ-Банк“ дополнительный офис “Нижнетагильский“. Данное постановление получено банком 05.03.2008 г., отметка о получении имеется в материалах дела.

19.03.2008 г. сопроводительным письмом N 75.25-495а в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете должника постановление об аресте денежных средств ОАО “СКБ-Банк“ возвращено судебному приставу-исполнителю.

Пунктом 2 постановления об аресте денежных средств от 25.02.2007 г. при отсутствии или недостаточности денежных средств, на банк возложена обязанность налагать арест на денежные средства, поступающие на счет
должника до полного накопления указанной суммы.

10.04.2008 г. судебным приставом-исполнителем Д.С. Логиновым вынесено постановление о привлечении ОАО “СКБ-банк“ к административной ответственности и наложении административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств, поступающих на счета должника - ФКП “Верхнесалдинский государственный казенный завод химических емкостей“, изложенного в Постановлении об аресте денежных средств, находящихся и поступающих на расчетные счета должника, б/н от 25.02.2008 г.

21.04.2001 г. судебным приставом-исполнителем внесены изменения в постановление об аресте денежных средств, находящихся (поступающих) на расчетный счет должника N 62/5656/291/4/2007-С от 25.02.2007 г., изменив номер указанного постановления на 62/5656/291/4/2008-а, а также дату его вынесения с 25.02.2007 г. на 25.02.2008 г. Постановлением от 21.04.2008 г. внесены изменения в постановление по делу об административном правонарушении от 10.04.2008 г., а именно в п. 1 резолютивной части вместо указанного: наложить на должника ОАО “СКБ-Банк“ штраф в размере 50 000 руб., следует читать: наложить на ОАО “СКБ-Банк“ штраф в размере 50 000 руб.

Обращаясь в суд с заявлением о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении заявитель ссылается на незаконность наложения ареста на денежные суммы, которые в дальнейшем будут поступать на счет должника и незаконность привлечения заявителя к административной ответственности, за неисполнение указанного постановления.

Согласно п. 3 ст. 17.14 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного влечет наложение административного штрафа на граждан в размере
от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. ст. 48, 49 Федерального закона РФ “Об исполнительном производстве“ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - “Закон N 229-ФЗ“), сторонами в возбужденном судебным приставом-исполнителем исполнительном производстве являются должник и взыскатель. Банк не является должником или взыскателем в исполнительном производстве N 62 / 5656 / 291/ 4 / 2008 - С, на которое ссылается судебный пристав-исполнитель, в связи с чем привлечение к административной ответственности Банка в качестве должника невозможно и противоречит фактическим обстоятельствам дела. В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 03.03.2008) “О банках и банковской деятельности“, ст. 81 Закона N 229-ФЗ, арест денежных средств, находящихся на счете должника, означает незамедлительное прекращение расходных операций в отношении находящихся на счетах денежных средств, в пределах суммы, на которую наложен арест.

Заявитель пояснил, что наложение ареста судебными приставами-исполнителями на денежные средства в банках и иных кредитных организациях, которые в данном банке или иной кредитной организации на момент наложения ареста отсутствуют (в т.ч., не переданы ему на хранение должником, не внесены во вклады, на счета должника), такое требование судебного пристава не является в данном случае законным, а Банк, в свою очередь, не вправе исполнять такое требование, поскольку не вправе устанавливать ограничения прав своих клиентов на распоряжение денежными средствами на их счетах, не предусмотренные федеральным законом или договором банковского счета.

Из п. 3, 4 ст. 69 ФЗ “Об исполнительном производстве“
взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество.

При этом допускается обращать взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, которые находятся в наличности либо на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Иного законом не предусмотрено.

Таким образом, законом не предусмотрено обращение взыскания и наложение ареста на денежные средства, которые на момент ареста отсутствуют, но поступят в будущем. В случае недостаточности денежных средств, для погашения суммы долга, у судебного пристава-исполнителя имеется возможность обратить взыскание на иное имущество должника.

Кроме того, в соответствии п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях“ (в ред. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ОТ 26.07.2007 Г. N 46) административный орган в целях соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности должен принять необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 25.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом
или учредительными документами органом юридического лица. Перечень законных представителей юридического лица является закрытым. Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является, поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Как видно из материалов дела, доверенность N 248, выданная ОАО “СКБ-банк“ на имя Пермякова В.В. выдана на представление интересов без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле, что само по себе доказательством надлежащего извещения не является. Полномочия представителя определены общей доверенностью.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении составлено без участия законного представителя общества.

На основании изложенного, суд считает, что требования Открытого акционерного общества “СКБ-Банк“ о признании недействительным постановления от 10.04.2008 года судебного пристава-исполнителя Логинова Д.С. Межрайонного областного отдела Государственного учреждения Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные Открытым акционерным обществом “СКБ-Банк“ требования удовлетворить.

2. Признать недействительным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Логинова Д.С. Межрайонного областного отдела Государственного учреждения Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о наложении штрафа на Открытое акционерное общество “СКБ-Банк“ от 10.04.2008 года по делу об административном правонарушении.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а
также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ИТАЛМАСОВА Е.Г.