Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.04.2008 по делу N А60-6433/2008-С11 Поскольку арбитражным управляющим не оспаривается, что к дате, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения в отношении должника, управляющий возложенные на него обязанности не исполнил и материалами дела подтвержден факт предоставления отчета о проведении процедуры наблюдения после даты окончания наблюдения, заявление о привлечении управляющего к административной ответственности по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ судом удовлетворено.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2008 г. по делу N А60-6433/2008-С11

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2008 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Рогожиной, при ведении протокола судебного заседания О.В. Рогожиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской Федерации в лице Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее по тексту - Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области)

к арбитражному управляющему Ф.И.О. br>
о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: Е.В. Кравченко - представитель, действующий по доверенности;

от заинтересованного лица: М.Е. Федотовских,
паспорт.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ф.И.О. в виду ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, при процедуре банкротства общества с ограниченной ответственностью “Верхотурский лес“ (далее по тексту - ООО “Верхотурский лес“), выразившихся в следующем:

в нарушение пункта 1 статьи 68, пункта 1 статьи 54 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ временный управляющий ООО “Верхотурский лес“ М.Е. Федотовских опубликовал сведения о введении процедуры наблюдения в отношении ООО “Верхотурский лес“ за пределами установленного пунктом 2 статьи 54 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ срока;

в нарушение пункта 1 статьи 67, статьи 72 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ не исполнил обязанность по проведению первого собрания кредиторов ООО “Верхотурский лес“ в установленный Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)“ срок;

в нарушение пункта 2 статьи 67 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ не представил по окончании процедуры наблюдения в отношении ООО “Верхотурский лес“ отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника, предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“.

По мнению заявителя, вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявление Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области принято арбитражным судом к производству в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный управляющий в судебном заседании пояснил, что опубликование сведений о введении процедуры наблюдения в отношении ООО “Верхотурский лес“ за пределами установленного пунктом 2 статьи 54
Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ срока произведено в результате отсутствия денежных средств. По факту неисполнения обязанности по проведению первого собрания кредиторов ООО “Верхотурский лес“ в установленный Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)“ срок, а также непредставлению по окончании процедуры наблюдения в отношении ООО “Верхотурский лес“ отчета о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии должника арбитражный управляющий сослался на загруженность и большой объем работ и отсутствие негативных последствий указанных нарушений.

Заслушав представителя заявителя и арбитражного управляющего, исследовав представленные документы, суд

установил:

определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.09.2007 года в отношении ООО “Верхотурский лес“ введена процедура наблюдения сроком на 5 месяцев (до 03.03.2008 года), временным управляющим утвержден Федотовских Михаил Евгеньевич.

В результате проверки деятельности временного управляющие ООО “Верхотурский лес“, специалистом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ф.И.О. к административной ответственности по основанию ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее по тексту - КоАП РФ).

Действия Федотовских М.Е. квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 54 и п. 1 ст. 68 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ временный управляющий обязан в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта направить для опубликования сообщение о введении наблюдения.

День утверждения М.Е. Федотовских временным управляющим ООО “Верхотурский лес“ - 03.09.2007 года.

День получения временным управляющим соответствующего судебного акта - 11.09.2007 года (почтовое уведомление N 62099388588897).

Согласно представленной в
материалы дела выкопировке из “Российской газеты“ день опубликования сообщения о введении наблюдения в отношении ООО “Верхотурский лес“ - 24.11.2007 года.

Статьи 28, 54 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ устанавливают порядок опубликования сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также порядок опубликования сведений о судебных актах, вынесенных арбитражным судом.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ при проведении процедур банкротства обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве. В случае, если количество кредиторов должника превышает сто или их количество не может быть определено, обязательному опубликованию подлежат также сведения о начале каждой процедуры банкротства, применяемой в отношении должника.

Пункт 1 ст. 54 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ дает перечень судебных актов, сведения о вынесении которых также подлежат обязательному опубликованию.

При этом арбитражный управляющий в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес органа, определенного в соответствии со статьей 28 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“.

Согласно указанной норме права оплата опубликования таких сведений производится за счет должника. В случае отсутствия денежных средств у должника оплату опубликования таких сведений производит арбитражный управляющий с последующим возмещением указанных средств за счет должника, поэтому доводы заинтересованного лица об отсутствии денежных средств на опубликование сведений о введении в отношении ООО “Верхотурский лес“ судом во внимание не принимаются.

Несвоевременная публикация в средствах массовой информации сведений о введении процедуры наблюдения влечет нарушение сроков проведения собрания кредиторов, привела к увеличению срока процедуры наблюдения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона “О несостоятельности
(банкротстве)“ временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 14 Закона (пункт 1 статьи 72 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“).

Согласно представленному в материалы дела протоколу первого собрания кредиторов ООО “Верхотурский лес“ первое собрание кредиторов проведено временным управляющим 12.03.2008 года, то есть после даты окончания наблюдения, указанной в определении суда о введении в отношении ООО “Уральский лес“ процедуры наблюдения (03.03.2008 года). Данный факт заинтересованным лицом не оспаривается.

В силу п. 1 ст. 67 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ временный управляющий обязан, в том числе, проводить анализ финансового состояния должника.

На основании п. 2 ст. 67 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“ временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов и приложением документов, определенных в п. 7 ст. 12 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“.

Арбитражным управляющим не оспаривается, что к дате, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения в отношении должника, до 03.03.2008, арбитражный управляющий возложенные на
него обязанности не исполнил. Факт предоставления отчета о проведении процедуры наблюдения в отношении ООО “Верхотурский лес“ 19.03.2008 года, то есть после даты окончания наблюдения, в Арбитражный суд Свердловской области подтверждается штампом канцелярии суда.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения временным управляющим ООО “Верхотурский лес“ М.Е. Федотовских требований статей 54, 67, 68, 72 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“.

Ссылка заинтересованного лица на невозможность проведения первого собрания кредиторов должника и представления отчета о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии должника и предложений о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокола первого собрания кредиторов и приложением документов, определенных в п. 7 ст. 12 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“, вследствие большого объема работ, а также отсутствие негативных последствия, судом во внимание не принимается как не имеющие правового значения для дела, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным.

На основании изложенного, требования Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ф.И.О. обоснованны.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При определении размера санкции суд в силу ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание конкретный обстоятельства и характер допущенных конкурсным управляющим нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 -
170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской Федерации в лице Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ф.И.О. удовлетворить.

2. Привлечь Ф.И.О. к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: ГРКЦ ГУК Банка России по Свердловской области БИК 046577001

Получатель: УФК по Свердловской области (ГУ ФРС по Свердловской области) счет N 40101810500000010010 ИНН 6670073005 КПП 667001001 КБК 321 1 16 90040 04 0000 140.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

РОГОЖИНА О.В.