Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.12.2008 N Ф08-7303/2008 по делу N А63-18292/2006-С7-24 Разъяснение решения суда заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности. При этом суд не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2008 г. N Ф08-7303/2008

Дело N А63-18292/2006-С7-24

Резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2008

Постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Плотниковой Л.Н., судей Айбатулина К.К. и Воротникова А.Е., при участии в судебном заседании от заявителя - Федерального государственного учреждения “Федеральный медицинский центр“ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом - Кабатовой В.В. (доверенность от 19.12.2008), от заинтересованных лиц: Федерации независимых профсоюзов России - Фаргиева А.М. (доверенность от 15.01.2008), Федерации профсоюзов Ставропольского края - Фаргиева А.М. (доверенность от 14.10.2008), Докучаевой В.В. (доверенность от 05.03.2008), в отсутствие заинтересованных лиц: Федерального агентства по управлению федеральным имуществом,
Федерального государственного учреждения “Земельная кадастровая палата“ по Ставропольскому краю, Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, администрации г. Кисловодска, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Территориального объединения Федерации профсоюзов Ставропольского края на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.08.2008 (судья Карташова В.П.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008 (судьи Афанасьева Л.В., Мельников И.М., Цигельнников И.А.) по делу N А63-18292/2006-С7-24, установил следующее.

ФГУ “Федеральный медицинский центр“ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - учреждение) обратилось к администрации г. Кисловодска (далее - администрация), Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), Территориальному отделению “Федерация профсоюзов Ставропольского края“ (далее - Федерация профсоюзов Ставропольского края), ФГУ “Земельная кадастровая палата“ по Ставропольскому краю о признании недействительными постановления главы администрации г. Кисловодска от 13.01.2005 N 20 “Об утверждении проекта границ и предоставлении в аренду земельного участка в Курортном парке г. Кисловодска владельцам нежилых помещений“ и постановку на кадастровый учет земельного участка под лечебно-санаторные бассейны (литеры А, Б), лаборатории (литера В), хлорлаборатории (литера Д), кадастровый номер участка 26:34:03 02 06:0001.

Решением от 22.11.2007 (судья Карташова В.П.) заявленные требования удовлетворены. Суд указал, что администрация не вправе передавать земельный участок, который до принятия оспариваемого постановления входил в состав территории Кисловодского лечебного курортного парка, находящегося в исключительном ведении Российской Федерации в качестве особо охраняемой природной территории. При разделе земельного участка и выделении из него нового согласие уполномоченного федерального органа не получено, карты (план) земельного участка не подготовлены и не утверждены, что привело к нарушению прав заявителя и повлекло за собой предоставление в
аренду земельного участка третьим лицам без согласия федерального собственника.

Постановлением апелляционного суда от 08.02.2008 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением кассационного суда от 22.05.2008 постановление апелляционной инстанции от 08.02.2008 отменено, решение суда от 22.11.2007 оставлено в силе.

21 ноября 2007 учреждение обратилось с заявлением о разъяснении решения от 22.11.2007 в связи с отказом Кисловодского Управления федеральной кадастровой службы по Ставропольскому краю вернуть незаконно сформированный земельный участок площадью 43027 кв. м (кадастровый номер 26:34:03 02 06:0001) в состав земель Кисловодского лечебного курортного парка (кадастровый номер 26:34:0:0004) для регистрации его в федеральную собственность, с соответствующим увеличением общей площади парка на 43 027 кв. м.

Определением от 22.08.2008, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008, суд разъяснил решение суда от 22.11.2007 указав, что признание недействительным постановления администрации города Кисловодска от 13.01.2005 N 20 “Об утверждении проекта границ и предоставлении в аренду земельного участка в Курортном парке г. Кисловодска владельцам нежилых помещений“ и незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка под лечебно-санаторный бассейн (Литер А), лечебно-санаторный бассейн (Литер Б), лабораторию (Литер В), хлорлабораторию (Литер Д) с кадастровым номером 26634:03 02 06:0001 в Кисловодском лечебном Курортном парке подразумевает за собой внесение изменений в указание площади земельного участка с кадастровым номером 26:34:0:0004 Кисловодского лечебного курортного парка, для регистрации в установленном законодательством порядке права собственности Российской Федерации (с учетом увеличением общей площади Кисловодского лечебного курортного арка на 43027 кв. м - новая площадь парка 9527027 кв. м).

В кассационной жалобе ТО Федерация Профсоюзов Ставропольского края просит определение от 21.01.2008 и постановление апелляционной инстанции от 15.10.2008 отменить, в
удовлетворении заявления о разъяснении решения отказать. Заявитель жалобы полагает, что суды нарушили статью 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разъяснении решения изменил размеры и границы земельного участка Кисловодского лечебного парка, приняв новый судебный акт о правах и обязанностях, которые не были предметом судебного разбирательства. К моменту вынесения оспариваемых судебных актов срок принудительного исполнения решения суда первой инстанции истек, что исключает возможность вынесения оспариваемого определения.

В судебном заседании представители ФНПР и Федерации профсоюзов Ставропольского края поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве. Заявитель жалобы пояснил, что указанием общей площади парка изменены ранее существовавшие границы, в которые на основании определения включены земли населенного пункта, занятые объектом недвижимости, не относящимся к федеральной собственности (бассейн).

Учреждение просит оставить судебные акты без изменения, указывая, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, не нарушают права заявителя жалобы, поскольку земельный участок Кисловодского лечебного курортного парка находится в федеральной собственности, а объект недвижимости заявители реализовали иному собственнику.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле вправе разъяснить судебный акт без изменения его содержания.

Разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности. При этом суд не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении.

Решением арбитражного суда от 22.11.2007 оставлено в силе постановлением суда кассационной
инстанции от 22.05.2008. Судом признаны недействительными постановление главы администрации г. Кисловодска от 13.01.2005 N 20 “Об утверждении проекта границ и предоставлении в аренду земельного участка в Курортном парке г. Кисловодска владельцам нежилых помещений“, а также постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 43 027 кв. м с кадастровым номером 26:34:03 02 06:0001, переданного под лечебно-санаторные бассейны (литеры А, Б), лаборатории (литера В), хлорлаборатории (литера Д) в Кисловодском лечебном парке.

Из мотивировочной части решения следует, что произведено незаконное изъятие с передачей третьим лицам части территории Кисловодского лечебного курортного парка.

В соответствии со статьей 201 (подпункт 3 пункта 5) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения должно содержаться указание на порядок устранения нарушений прав и законных интересов заявителя, поэтому суд был вправе разъяснить решение, указав на необходимость восстановления границ Кисловодского лечебного парка федерального уровня собственности, существовавших до вынесения недействительного постановления администрации города Кисловодска от 13.01.2005 N 20 и незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 43027 кв. м (кадастровый номер 26:34:0:0004).

Доводы заявителя жалобы о недопустимости разъяснения 22.08.2008 решения суда первой инстанции, вступившего в законную силу 22.05.2008, не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем вопрос о размере площади Кисловодского лечебного парка, существовавшей до вынесения оспариваемого постановления от 13.01.2005 и ее изменении предметом рассмотрения суда до вынесения решения не являлся, в связи с чем кассационная инстанция полагает, что в этой части судебные акты следует изменить.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.08.2008 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного
суда от 15.10.2008 по делу N А63-18292/2006-С7-24 изменить. Резолютивную часть определения от 22.08.2008 после слов “подразумевает собой“ исключить, продолжив ее в следующей редакции: “восстановление общей площади земельного участка Кисловодского лечебного курортного парка (кадастровый номер 26:34:0:0004) федерального уровня собственности по состоянию на 12.01.2005“. В остальной части обжалованные судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н.ПЛОТНИКОВА

Судьи

К.К.АЙБАТУЛИН

А.Е.ВОРОТНИКОВ