Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.08.2008 N Ф08-4713/2008 по делу N А01-154/2008-6 Дело об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности передано на новое рассмотрение, поскольку при разрешении спора суд неполно исследовал обстоятельства дела и не выяснил имеющие существенное значение обстоятельства, связанные с соблюдением гарантий прав лица при привлечении к административной ответственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2008 г. N Ф08-4713/2008

Дело N А01-154/2008-6

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью “Прогресс“, заинтересованного лица - Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Прогресс“ на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.02.2008 по делу N А01-154/2008-6, установил следующее.

ООО “Прогресс“ (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае (далее - управление) от 10.01.2008
N 05-04/07-347 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уточненные требования).

Решением от 13.02.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что общество законно и обоснованно привлечено к административной ответственности.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит решение от 13.02.2008 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению общества, решение принято без учета всех обстоятельств по делу с нарушением норм материального и процессуального права. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что вопрос о соблюдении резидентом срока репатриации валютной выручки должен рассматриваться не только исходя из срока платежа, указанного в контракте, но и с учетом времени, необходимого для получения соответствующих платежу денежных средств на банковский счет резидента (постановление Высшего Арбитражного Суда от 27.11.2007 N 4914/07). Иностранный контрагент уплатил остаток задолженности за отгружаемый товар (8 241 доллар 50 центов США) 11.07.2007, т.е. до истечения определенного контрактом срока. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие представителя общества без его надлежащего извещения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что решение надлежит отменить по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, общество заключило с фирмой “Акрос Импорт Экспорт ЛТД. СТИ“ (Турция) контракт от 13.06.2007 N 005 по поставке пиловочника хвойного и оформило паспорт сделки N 07060003/1481/0007/1/0.

В разделе 3 контракта стороны предусмотрели, что поставка товара осуществляется отдельными партиями в сроки, согласованные
сторонами, не позднее 31.12.2008. Отгрузка товара производится в течение 30 дней после получения 100% предоплаты от покупателя за отгруженную партию товара.

Вывоз товара с таможенной территории осуществлен 11.07.2007, а часть экспортной валютной выручки (8 241 доллар 50 центов США) поступила на счет 13.07.2007 с нарушением контрактного срока. По результатам проверки 28.11.2007 составлен акт N 10309170/281107/0001381 и протокол об административном правонарушении N 10309000-849/2007 по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением управления от 10.01.2008 N 05-04/07-347 общество привлечено к административной ответственности по данной норме в виде 150 269 рублей 83 копеек штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты, причитающейся за переданные нерезидентам товары.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“ резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами, обеспечить получение на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты, причитающейся за переданные нерезидентам товары.

Из материалов дела видно, что вывоз товара с таможенной территории осуществлен 11.07.2007, часть экспортной валютной выручки в размере (8 241 доллар 50 центов США) поступила на счет 13.07.2007, т.е. с нарушением условий контракта о 100% предоплате.

Довод жалобы о том, что платеж нерезидентом осуществлен 11.07.2007, до истечения определенного контрактом срока, а зачисление денежных средств на банковский счет
общества 13.07.2007 обусловлено межбанковским переводом является по существу новым, не заявлялся в суде первой инстанции и документально обществом не подтвержден.

В условиях непредставления документов, подтверждающих отправление 11.07.2007 иностранной валюты (8 241 доллар 50 центов США), причитающейся за переданные нерезиденту товары, суд обоснованно сослался на непринятие обществом мер к выполнению в установленный срок обязанности по получению валютной выручки на свой банковский счет в уполномоченном банке.

Суд не принял во внимание доводы общества об отсутствии надлежащего извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении со ссылкой на уведомления от 11.12.2007 N 18-01-11/2248 и от 24.12.2007 N 18-01-11 и доказательства их вручения представителю общества. При этом суд не учел следующее.

Определением от 24.12.207 N 18-01-11 управление продлило срок рассмотрения дела в отношении общества и назначило рассмотрение дела на 10.01.2008 на 11 часов 20 минут. В материалах дела имеются копии почтовых уведомлений с отметками “Исх. 11/2248“ и “Исх. 10/59“ о вручении 21.11.2007 и 21.01.2008 обществу писем по месту его государственной регистрации. Отметки на почтовых уведомлениях соответствуют последним цифрам определения управления от 11.12.2007 N 18-01-11/2248 и постановления о привлечении к административной ответственности от 10.01.2008 N 1801-10/59. Данные письма отправлены управлением 18.12.2007 и 16.01.2008 и не подтверждают своевременное направление обществу определения от 24.12.2007 N 180111 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 10.01.2008. Иные доказательства направления или вручения обществу определения от 24.12.2007 N 180111 в материалах дела отсутствуют и судом в нарушение части 6 статьи 210, части 5 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не истребовались.

При таких обстоятельствах вывод суда о надлежащем извещении общества о рассмотрении дела об
административном правонарушении не подтверждается материалами дела.

Кроме того, суд не проверил время рассмотрения дела об административном правонарушении (в постановлении N 18-01-10/59 о привлечении к административной ответственности имеется выполненная печатным способом ссылка на его выдачу 16.01.2008 при том, что сам документ датирован 10.01.2008).

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“ и пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях“ существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности их устранения.

В силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе устанавливать и оценивать обстоятельства, которые не были установлены судом первой инстанции.

Кассационная инстанции считает, что решение по делу принято на основании неполно исследованных обстоятельств спора, без выяснения имеющих существенное значение обстоятельств, связанных с соблюдением гарантий прав лица, привлеченного к административной ответственности, поэтому судебный акт надлежит отменить, дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении суду необходимо с учетом замечаний кассационной инстанции устранить указанные недостатки, исследовать и дать правовую оценку всем имеющимся в деле и дополнительно истребованным и представленным доказательствам, в том числе о дате оплаты нерезидентом 8 241 доллара 50 центов США, применить необходимые нормы
права и принять законное решение.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Суду при рассмотрении спора следует с учетом исследования и оценки подлинного платежного поручения от 03.07.2008 N 87 на уплату 2 тыс. рублей государственной пошлины и документов, подтверждающих их поступление в доход федерального бюджета, решить вопрос об их возврате.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.02.2008 по делу N А01-154/2008-6 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.