Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17.03.2008 N Ф08-1159/08-415А по делу N А32-14877/2007-14/405 Согласно статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2008 г. N Ф08-1159/08-415А

Дело N А32-14877/2007-14/405

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от заявителя - закрытого акционерного общества “Экстра“ - М. (д-ть от 09.01.08 N 7), от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по г. Краснодару - Ж. (д-ть от 01.11.07), рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по г. Краснодару на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.07 по делу N А32-14877/2007-14/405, установил следующее.

Закрытое акционерное общество “Экстра“ (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по
г. Краснодару (далее - налоговая инспекция) о признании незаконным отказа налоговой инспекции в возврате излишне уплаченных пеней, начисленных на отсутствующую задолженность по лицензионному сбору, в сумме 428 678 рублей 45 копеек и обязании налоговой инспекции возвратить обществу 428 678 рублей 45 копеек излишне уплаченных пеней. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество отказалось от заявленных требований в части обязания налоговой инспекции возвратить 82 тыс. рублей.

Решением суда от 03.12.07 признан незаконным отказ налоговой инспекции в возврате обществу 346 678 рублей 45 копеек излишне уплаченных пеней, выраженный в письме налоговой инспекции от 15.06.07 N 19-08/006458; суд обязал налоговую инспекцию вынести решение о возврате обществу 346 678 рублей 45 копеек излишне уплаченных пеней. В части обязания налоговой инспекции вынести решение о возврате 82 тыс. рублей производство по делу прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов установлено, что недоимка по лицензионному сбору у общества отсутствует. По смыслу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, если налоговое обязательство отсутствует, пеня не может быть начислена и предъявлена к уплате.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит решение суда отменить. По мнению заявителя, вывод суда об отсутствии у общества неисполненной обязанности по уплате лицензионного сбора и пени не согласуется с постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.98 N 2947/98. Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.06 по делу N А32-7412/2006-57/260 обществу отказано в списании с лицевого счета недоимки по лицензионному сбору и начисленной на указанную недоимку пени в связи с тем, что
наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах само по себе не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.

Отзыв на кассационную жалобу общество не представило.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представитель общества просил решение суда оставить без изменения как соответствующее материалам дела.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество платежными поручениями от 06.03.07 N 141, от 03.04.07 N 223, от 06.07.07 N 463 и от 22.12.06 N 496 перечислило денежные средства в счет погашения пени в сумме 428 678 рублей 45 копеек, после чего заявило налоговой инспекции о возврате 346 678 рублей 45 копеек.

Налоговая инспекция письмом от 15.06.07 N 19-08/006458 отказала обществу в возврате денежных средств в связи с отсутствием переплаты на указанную сумму.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суд не учел следующее.

Статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, пеней, штрафа.

В силу пункта 6 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Заявление о возврате 346 678 рублей 45 копеек пени общество в суд не представило, что не позволяет сделать вывод о соблюдении им досудебного порядка урегулирования спора с налоговой инспекцией.

Из имеющейся в материалах дела незаверенной копии письма налогового органа от 15.06.07 не ясно, является спорная сумма задолженностью
по лицензионному сбору или по пене. Кроме того, в решении суда дана ссылка на письмо налогового органа, в котором содержится указание на задолженность по лицензионному сбору на производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции в сумме 6 073 783 рублей 26 копеек. В письме от 15.06.07 сведения о названной задолженности отсутствуют.

Представленные обществом копии платежных поручений не содержат указания на то, за какой период и на основании каких документов перечисляется пеня (требования налоговых органов, решения по актам проверок).

В материалах дела отсутствуют подлинные платежные поручения, а также сведения о том, что они представлялись суду для обозрения. Копии платежных поручений в нарушение требований части 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом не заверены (не указаны дата заверения и сведения, где находится подлинник документа).

Согласно статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Суд не принял во внимание положения данной нормы и не выяснил названные обстоятельства.

Кроме того, из заявления общества следует, что им оспаривается действие налоговой инспекции - отказ в возврате излишне уплаченных пеней. Суд признал незаконным отказ налоговой инспекции в возврате спорной суммы, выраженный в письме от 15.06.07 N 19-08/006458, в связи с чем следует уточнить, оспаривается обществом действие налогового органа или ненормативный акт.

В заявлении общество просило обязать налоговую инспекцию возвратить ему сумму излишне уплаченных пеней. Данное требование носит имущественный
характер.

Суд вынес решение об обязании налоговой инспекции вынести решение о возврате излишне уплаченных пеней, что является требованием устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и предусмотрено статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Требование о возврате из бюджета излишне уплаченных пеней судом не рассмотрено.

Суд не учел, что фактической целью заявителя являлось взыскание из бюджета денежных средств, не выплачиваемых ему вследствие неправомерного (по мнению заявителя) бездействия налогового органа и что такого рода интерес носит имущественный характер. Изложенное имеет значение для решения вопроса об оплате государственной пошлиной требования имущественного характера и определения сроков вступления в законную силу решения суда.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо уточнить требования заявителя, проверить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, исследовать соблюдение обществом предусмотренного статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации порядка возврата излишне уплаченных сумм.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.07 по делу N А32-14877/2007-14/405 отменить и передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.