Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12.03.2008 N Ф08-732/08 по делу N А63-22824/2005-С4 Суд правомерно признал постановление администрации не соответствующим закону, поскольку в аренду предоставлен участок, не свободный от прав иных лиц.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2008 г. N Ф08-732/08

Дело N А63-22824/2005-С4

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании заявителей - предпринимателей К.Л., П., С., Т., Ф., Щ. - К.А. (ордер от 12.03.08), от заинтересованного лица - администрации г. Ставрополя - В. (д-ть от 28.12.07), от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью “Магнолия“ - Х. (д-ть от 04.12.07), в отсутствие третьих лиц - Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.07
по делу N А63-22824/2005-С4, установил следующее.

Индивидуальные предприниматели К.Л., С., Ф. и Т. и Щ. (далее - предприниматели) обратились с заявлением к администрации г. Ставрополя (далее - администрация) о признании недействительным постановления главы администрации г. Ставрополя от 20.07.05 N 2511 “Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании ООО “Магнолия“ места размещения цветочного рынка по ул. 50 лет ВЛКСМ, 16Ж в квартале 522 и разрешении проектирования и реконструкции существующего рынка по продаже цветов“ (далее - постановление N 2511).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя, ООО “Магнолия“ (далее - общество).

Решением от 22.03.07, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Ставропольского края от 28.05.07, в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что договор аренды между предпринимателями и администрацией от 12.01.05 является незаключенным, постановление N 2511 ввиду отсутствия обременений спорного участка правами третьих лиц соответствует закону.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.08.07 судебные акты отменены и дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию для выяснения вопроса о прекращении договоров аренды спорного участка от 22.04.02, а также соответствия оспариваемого постановления положениям пунктов 4 и 5 статьи 30 и пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением от 22.11.07 заявленные требования удовлетворены, постановление N 2511 признано недействительным. Суд указал, что заявители пользовались спорным земельным участком на основании договоров аренды от 22.04.02 и после истечения срока аренды возражения со стороны арендодателя отсутствовали, в связи с чем договоры считаются возобновленными на неопределенный срок. Кроме того, при наличии заявок предпринимателей и
общества земельный участок должен предоставляться в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта на торгах. Информирование населения о возможном предоставлении земельного участка для строительства не произведено.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение, указав, что по условиям договоров от 22.04.02 предприниматели утратили право аренды спорного участка 26.03.03. Информирование населения о предстоящем предоставлении земельного участка произведено посредством получения согласия совета микрорайона N 27 г. Ставрополя, что соответствует требованиям закона.

В судебном заседании представитель администрации и третьего лица просили удовлетворить кассационную жалобу, представитель предпринимателей просил оставить решение без изменения как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно постановлению главы администрации г. Ставрополя от 27.03.02 в аренду заявителям для организации рынка по реализации цветочной продукции передан участок площадью 662 кв. м по ул. 50 лет ВЛКСМ в квартале 522.

22 апреля 2002 г. заявителями и администрацией заключены договоры аренды земельных участков N 1952, 1953, 1960 и 1963 сроком до 26.03.03. По истечении срока аренды администрация не возражала против дальнейшего пользования заявителями земельным участком, в связи с чем судом сделан правильный вывод о возобновлении договоров на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ссылка администрации на прекращение договоров по истечении срока их действия, что предусмотрено условиями договоров, несостоятельна, поскольку с 27.03.03 предприниматели пользовались земельным участком в отсутствие возражений со стороны администрации.

Кроме того, спорный участок предоставлен предпринимателям в аренду сроком на 3 года согласно договору от 12.01.05. Ввиду отсутствия государственной регистрации указанный договор является незаключенным, однако
оспариваемое постановление принято в период его действия без ссылок на незаключенность договора и при осведомленности администрации о том, что участок не является свободным. Как следует из материалов дела, 03.04.05 предприниматели обращались к администрации с заявлением о выдаче разрешения на проектирование и строительство рынка по продаже цветов. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на спорный участок претендовали как предприниматели, так и общество, однако, как правильно установил суд, в нарушение статей 11, 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации торги в отношении права аренды участка не проведены.

При изложенных обстоятельствах предусмотренные законом основания для изменения либо отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.07 по делу N А63-22824/2005-С4-21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.