Решения и определения судов

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2008 по делу N А66-7324/2007 Постановление таможни о привлечении ООО к ответственности по статье 16.16 КоАП РФ за нарушение сроков временного хранения товаров признано недействительным, поскольку ввезенный ООО на территорию РФ товар имеет российское происхождение, а требования статьи 103 Таможенного кодекса РФ относительно предельных сроков временного хранения распространяются только на иностранные товары.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2008 г. по делу N А66-7324/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Носковой Р.В.,

при участии от заявителя Белокопытова О.А. по доверенности от 06.02.2008 N 12/08,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 13 ноября 2007 года по делу N А66-7324/2007 (судья Пугачев А.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Авиакомпания “Вертикаль-Т“ (далее - общество, авиакомпания, ООО Авиакомпания “Вертикаль-Т“) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Шереметьевской таможне о признании незаконным постановления от 28.09.2007 по делу N
10005000-699/2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде взыскания штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 13.11.2007 по делу N А66-7324/2007 заявленные требования удовлетворены.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 13 постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 N 715, а не пункт 3.

Шереметьевская таможня с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Указывает, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 N 715 “Об утверждении положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования“ (далее - постановление N 715) ввозимые в сопровождаемом багаже товары, на которые по причинам, не зависящим от таможенных органов, не представлены одновременно с пассажирской таможенной декларацией документы и сведения, необходимые для совершения таможенного оформления, а также при неподтверждении уплаты таможенных пошлин и налогов, подлежат помещению на склад временного хранения. Статьей 103 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлен двухмесячный срок хранения товара на складе временного хранения. Авиакомпания с ходатайством о продлении срока временного хранения обратилась в таможню, пропустив данный срок.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает ее доводы необоснованными. Просит жалобу Шереметьевской таможни оставить без удовлетворения, а решение - без изменения.

Шереметьевская таможня надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, своего представителя в суд не направила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав материалы дела,
суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 17.08.2007 Шереметьевской таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10005000-699/2007, в котором отражено, что 20.02.2007 гражданин Российской Федерации Егоров А.Б., следующий из Кабула в Россию рейсом 708, при прохождении таможенного контроля в аэропорту “Шереметьево-2“ прошел на красный канал зала прилета к государственному таможенному инспектору ОСТП N 1 Тебиевой В.В. и предъявил ТД-6 в двух экземплярах. При проверке ТД-6 обнаружено, что заявленным товаром являются запасные части для вертолета Ми-8МТВ-1 (насос регулятор, указатель высотомера, датчик вибрации) вес - 5 кг, общая стоимость - 10 000 долларов США. Указанный товар помещен на склад временного хранения (далее - СВХ) по складской квитанции от 20.02.2007 N 10005/200207/00113.

Егоров А.Б. 20.02.2007 получил уведомление N 113 о помещении товаров на СВХ Шереметьевской таможни по складской квитанции с указанием срока временного хранения товара и санкцией, установленной статьей 16.16 КоАП РФ. В установленные статьей 103 ТК РФ сроки общество мер по таможенному оформлению указанного товара не предприняло.

В ходе проведения административного расследования установлено, что Егоров А.Б. является работником ООО Авиакомпания “Вертикаль-Т“, принадлежность привезенного названным лицом товара не оспаривается и обществом.

В связи с выявленным правонарушением 14.09.2007 Шереметьевской таможней составлен протокол об административном правонарушении, в котором обществу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, исполняющий обязанности заместителя начальника Шереметьевской таможни 28.09.2007 года вынес постановление по делу об административном правонарушении N 10005000-699/2007, которым признал ООО Авиакомпания “Вертикаль-Т“ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ,
и назначил наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Указанное постановление общество оспорило в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд свое решение мотивировал отсутствием события административного правонарушения. Апелляционная инстанция поддерживает данный вывод в связи со следующим.

Согласно пункту 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 7 данной статьи предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 16.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Частью 1 статьи 103 ТК РФ определено, что срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 99 ТК РФ временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Из названной нормы следует, что на временном хранении должны находиться иностранные
товары.

Вместе с тем из договора финансовой аренды (лизинга) от 08.08.2003 N 7-ВРТ/ФЛ вертолета МИ-8МТВ-1, договора от 24.04.2006 N BT06-05/AF, грузовой таможенной декларации N 10115062/060506/0002127, актов демонтажа от 15.02.2007 следует, что запасные части для вертолета Ми-8МТВ-1, а именно: насос регулятор N 16709307163, указатель высотомера N 70513, датчик вибрации МВ30 N 291198 - были вывезены с территории Российской Федерации в составе вертолета Ми-8МТВ-1 RA-27001 и ВСУ АИ-9В N 2250921800145.

Следовательно, помещенный таможней на СВХ по складской квитанции от 20.02.2007 N 10005/200207/00113 товар является российским.

Согласно части 1 статьи 252 ТК РФ временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Из вышеизложенного следует, что по прибытии на таможенную территорию Российской Федерации названных запчастей, принадлежащих обществу, требования статьи 103 ТК РФ на их хранение не распространяются.

Ссылка таможенного органа на постановление N 715 не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку данный нормативный документ определяет порядок осуществления таможенных процедур и операций при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (далее - для личного пользования). Шереметьевской таможней установлено, что Егоров А.Б. товар ввез не для личного пользования.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал доказательства по делу. Каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, допущенных судом
первой инстанции, апелляционным судом не установлено, решение суда от 13.11.2007 является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 13 ноября 2007 года по делу N А66-7324/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шереметьевской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В.МУРАХИНА

Судьи

Н.Н.ОСОКИНА

Н.С.ЧЕЛЬЦОВА