Решения и определения судов

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2008 N 07АП-5338/08 по делу N А03-4745/2008-31 Заявление о признании недействительным решения налогового органа в части взыскания штрафа по статье 123 НК РФ по НДФЛ удовлетворено, поскольку заявитель не является налоговым агентом физических лиц, реализовавших по договорам купли-продажи доли в уставном капитале, и у него отсутствовала обязанность исчислять, удерживать и уплачивать сумму НДФЛ в бюджет.

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2008 г. N 07АП-5338/08

19.09.2008 года (оглашена резолютивная часть постановления)

22.09.2008 г. (текст постановления изготовлен в полном объеме)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.

судей: Залевская Е.А., Зенков С.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Зенковым С.А.

при участии:

от заявителя: Ситников В.Г. - доверенность от 15.09.08 г.

от ответчика: Матвиенко Д.В. - доверенность от 16.09.08 г., Бабенкова О.Г. - доверенность от 16.08.08 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края и ОАО “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“ на решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.07.2008 года
по делу N А03-4745/2008-31 по заявлению ОАО “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“ к МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края об оспаривании решения N РА-17-10 от 13.02.2008 года в части взыскания штрафа и пени,

установил:

открытое акционерное общество “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“ (далее - ОАО “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения налогового органа N РА-17-10 от 13.02.2008 года “О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения“, с учетом уточнений, в части взыскания штрафа по статьи 123 НК РФ по налогу на доходы физических лиц в размере 11 364 496 руб. и пени в сумме 13 412 441,21 руб.

Решением от 29.07.2008 года по делу N А03-4745/2008-31 Арбитражный суд Алтайского края заявленные требования удовлетворил частично.

Не согласившись с указанным решением, МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.07.2008 года по делу N А03-4745/2008-31 отменить в части признания недействительным решения налогового органа о взыскании штрафа по статье 123 НК РФ в размере 11 214 496 рублей, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ОАО “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“ отказать в полном объеме.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что налоговый орган действовал правомерно, привлекая общество к ответственности за неправомерное не перечисление налога по статье 123 НК РФ, так как имеются все признаки налогового правонарушения, совершенного умышленно.

Кроме того, не могут быть расценены как обстоятельства, смягчающие ответственность наличие у государства контрольного пакета акций общества.

Более
подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В свою очередь, ОАО “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.07.2008 года по делу N А03-4745/2008-31 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности по статье 123 НК РФ в виде штрафа в сумме 150 000 рублей, а также в части предложения уплатить пени в сумме 11 084 934, 62 руб., и вынести новый судебный акт о признании недействительным решения N РА-17-10 от 13.02.2008 года в указанной части.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что вывод суда первой инстанции о том, что ОАО “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“ является налоговым агентом и обязано было исчислять, удерживать и уплачивать сумму НДФЛ в бюджет, является необоснованным, поскольку судом не были учтены положения пункта 2 статьи 226, подпункта 1 пункта 1 статьи 220, подпункта 4 пункта 1 статьи 228 НК РФ.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя по делу поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивал на ее удовлетворении, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Представитель МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Алтайскому краю в судебном заседании настаивал на удовлетворении своей апелляционной жалобы по основаниям, изложенные в ней, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует,
в целях увеличения капитализации предприятия путем приобретения крупнейшей сети автозаправочных станций 19 - 20 апреля 2006 года ОАО “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“ приобрело у физических лиц по договорам купли-продажи доли в уставном капитале ООО “Тисс-Сервис“, ООО “Адалин“, ООО “Стратег“.

Объектом налогообложения по НДФЛ в соответствии со ст. 209 НК РФ признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации.

Перечень доходов от источников в Российской Федерации в целях применения главы 23 Кодекса определен п. 1 ст. 208 НК РФ.

К числу доходов, облагаемых НДФЛ согласно п.п. 5 п. 1 ст. 208 НК РФ отнесены доходы от реализации долей участия в уставном капитале организаций. Анализ содержащихся в п.п. 5 п. 1 ст. 208 НК РФ формулировок позволяет сделать вывод о том, что в целях применения главы 23 НК РФ доходы от реализации долей в уставном капитале возможно отнести к доходам от реализации имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 2 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на получение имущественных налоговых вычетов (п.п. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ).

Вместо использования права на получение имущественного налогового вычета налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих доходов, за исключением реализации налогоплательщиком принадлежащих ему ценных бумаг. При продаже доли (ее части) в уставном капитале организации налогоплательщик также вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных
с получением этих доходов (абзац 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса РФ).

Следовательно, при разрешении вопроса об уплате в бюджет НДФЛ с дохода, полученного от продажи доли в уставном капитале, следует выяснить, имеет ли право налогоплательщик на уменьшение полученного дохода на сумму произведенных расходов, связанных с получением дохода.

Таким образом, в сложившейся ситуации при исчислении НДФЛ с дохода от продажи доли в уставном капитале лицо, выплачивающее доход, не может уменьшить сумму выплаченного дохода на сумму произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с получением этого дохода, поскольку это право принадлежит исключительно налогоплательщику, соответственно, выплачивающее доход лицо не может исчислить сумму налога, реально подлежащую уплате в бюджет.

Согласно п. 1 ст. 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели и постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 ст. 226 НК РФ, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц. Исключение составляют доходы, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст. 214.1, 227 и 228 НК РФ.

По правилам ст. 228 НК РФ исчисление и уплата НДФЛ самостоятельно производится отдельными категориями налогоплательщиков, поименованными в п. 1 указанной статьи, в том числе, физическими лицами исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности (п.п. 2); физическими лицами, получающими другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами (п.п. 4). Налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 228 НК РФ обязаны представить в налоговый орган по месту своего
учета соответствующую налоговую декларацию.

Руководствуясь принципами налогового законодательства, закрепленными в п.п. 6, 7 ст. 3 НК РФ, суд апелляционной инстанции полагает, что положения ст. 228 НК РФ могут быть распространены и на случаи реализации налогоплательщиком (физическим лицом) долей в уставном капитале.

Изложенный выше подход к разрешению вопроса об исчислении и уплате НДФЛ с дохода, полученного налогоплательщиком от продажи доли в уставном капитале, предполагает соблюдение принципа сохранения баланса публичных и частных интересов, при котором налогоплательщику предоставлена возможность реализовать законное право на уменьшение полученного дохода на сумму произведенных расходов и уплатить в бюджет реальную и экономически обоснованную сумму налога.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что ОАО “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“ не является налоговым агентом, и не обязано было исчислять, удерживать и уплачивать сумму НДФЛ в бюджет с сумм выплачиваемых физическим лицам, при реализации долей в уставном капитале, признаются судом апелляционной инстанции обоснованными.

Поскольку ОАО “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“ не является налоговым агентом физических лиц, реализовавших по договорам купли-продажи доли в уставном капитале ООО “Тисс-Сервис“, ООО “Адалин“, ООО “Стратег“, то у общества отсутствовала обязанность исчислять, удерживать и уплачивать сумму НДФЛ в бюджет, следовательно, решение налогового органа N РА-17-10 от 13.02.2008 года “О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения“ в части взыскания штрафа по статьи 123 НК РФ по налогу на доходы физических лиц в размере 11 364 496 руб. и пени в сумме 13 412 441,21 руб., является не законным.

Следовательно, решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.07.2008 года по делу N А03-4745/2008-31 признается Седьмым арбитражным апелляционным судом принятым при не полном выяснении всех обстоятельств, имеющих
значение для дела, и подлежащим отмене.

При этом требования апелляционной жалобы МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края об отмене решения Арбитражного суда Алтайского края от 29.07.2008 года по делу N А03-4745/2008-31 в части признания недействительным решения налогового органа о взыскании штрафа по статье 123 НК РФ в размере 11 214 496 рублей, удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

апелляционную жалобу ОАО “НК Роснефть-Алтайнефтепродукт“ удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.07.2008 года по делу N А03-4745/2008-31 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Требования Открытого акционерного общества “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“ удовлетворить, признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края N РА-17-10 от 13.02.2008 года “О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения“, в части взыскания штрафа по статьи 123 НК РФ по налогу на доходы физических лиц в размере 11 364 496 руб. и пени в сумме 13 412 441,21 руб., недействительным.

В удовлетворении апелляционной жалобы МРИ ФН России по крупнейшим налогоплательщикам по Алтайскому краю отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края в пользу Открытого акционерного общества “НК “Роснефть-Алтайнефтепродукт“ судебные расходы в размере 3000 рублей, в том числе государственную пошлину на подачу заявления в суд первой инстанции в размере 2000 рублей, государственную пошлину на подачу апелляционной жалобы в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

ХАЙКИНА
С.Н.

Судьи

ЗАЛЕВСКАЯ Е.А.

ЗЕНКОВ С.А.