Решения и определения судов

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 N 07АП-1892/08 по делу N А02-1201/2007 Обязанность выплатить проценты за нарушение сроков возврата суммы налога возлагается на тот налоговый орган, которым допущено нарушение сроков возврата денежных средств.

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2008 г. N 07АП-1892/08

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего - Солодилова А.В.,

судей: Зенкова С.А.,

Залевской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А.П.,

при участии:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица:
не явился;

от третьего лица: не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 08.02.2008 г.

по делу N А02-1201/2007

по заявлению ООО АТК “СибАвиаТехкомплекс“

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай,

третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска,

о признании незаконным решения

установил:

08.02.2008 г. Арбитражным судом Алтайского края вынесено решение по делу N А02-1201/2007 по заявлению ООО АТК “СибАвиаТехкомплекс“ (далее - ООО АТК “СибАвиаТехкомплекс“) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай (далее - МРИФНС N 5 по Республике Алтай), с участием третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска (далее - ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска, апеллянт, податель жалобы) о признании незаконным решения от 09.08.07 N 390. Указанным решением суда первой инстанции признан незаконным п. 2 решения от 09.08.07 N 390 в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 170847 руб. 46 коп., пункты 2 и 3 решения МРИФНС N 5 по Республике Алтай от 09.08.2007 N 3429 о необходимости внесения в документы бухгалтерского и налогового учета исправлений по уменьшению суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению из бюджета за февраль 2007 года на 170847 руб. 46 коп. незаконными как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ). Кроме того, указанным решением суда первой инстанции на ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска возложена обязанность возвратить ООО АТК “СибАвиаТехкомплекс“ из федерального бюджета налог на добавленную стоимость в сумме 170847 руб.
46 коп. по налоговой декларации за февраль 2007 года с начисленными процентами за период с 07.07.07 по 30.11.07 (включительно) в сумме 6976 руб. 27 коп., а также проценты за период с 01.12.2007 г. по день фактического возврата суммы 170847 руб. 46 коп. по ставке, равной действующей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка РФ. Взыскано с МРИФНС N 5 по Республике Алтай в пользу ООО АТК “СибАвиаТехкомплекс“ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. (четыре тысячи рублей). Взыскано с ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска в пользу ООО АТК “СибАвиаТехкомплекс“ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5057 руб. (пять тысяч пятьдесят семь рублей).

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции в части взыскания с ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска процентов на основании ст. 176 НК РФ, за период с 07.07.07 г. по 30.11.07 г. (включительно) в сумме 6976 руб. 27 коп., а также процентов с 01.12.07 г. по день фактического возврата суммы 170847 руб. 46 коп., государственной пошлины в сумме 5057 руб., ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Алтай от 08.02.2008 г. в части взыскания с ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска процентов на основании ст. 176 НК РФ, за период с 07.07.07 г. по 30.11.07 г. (включительно) в сумме 6976 руб. 27 коп., а также процентов с 01.12.07 г. по день фактического возврата суммы 170847 руб. 46 коп., государственной пошлины в сумме 5057 руб. отменить,
принять по делу новый судебный акт о взыскании с МРИФНС N 5 по Республике Алтай процентов на основании ст. 176 НК РФ, за период с 07.07.07 г. по 30.11.07 г. (включительно) в сумме 6976 руб. 27 коп., а также процентов с 01.12.07 г. по день фактического возврата суммы 170847 руб. 46 коп., государственной пошлины в сумме 5057 руб. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на следующие обстоятельства.

Апеллянт полагает, что решение в данной части вынесено судом с нарушением норм процессуального права, а именно ст. 51 и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Податель жалобы указывает, что при возложении обязанности по уплате процентов на третье лицо (ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска) Арбитражный суд Республики Алтай руководствуется пунктами 1 и 3 статьи 30 НК РФ, в соответствии с которым, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ налогов и сборов. Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах, в том числе по месту их нахождения.

Исходя из изложенного арбитражным суд считает возможным и целесообразным возложить на ИФНС по Заельцовскому району как на составную часть централизованной системы контроля и в рамках ее компетенции обязанность по возврату заявителю НДС в сумме 170 847 руб. 46 коп. с начисленными процентами на основании ст. 176 НК РФ, за период с 07.07.07 по 30.11.07 (включительно) в сумме 6976 руб. 27
коп., а также проценты за период с 01.12.07 по день фактического возврата суммы 170 847 руб. 46 коп.

Данные выводы суда ошибочны, по мнению апеллянта, так как ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска является самостоятельным юридическим лицом, имеет бланк и две печати с изображением Государственного герба РФ со своим полным и сокращенным наименованием, имеет самостоятельные банковские счета и юридический адрес.

Предметом рассмотрения спора Арбитражного суда Республики Алтай являлся ненормативный акт вынесенный МРИФНС N 5 по Республике Алтай от 09.08.07 К390 следовательно, мера ответственности в виде уплаты процентов должна быть применена к инспекции вынесшей ненормативный акт признанный впоследствии недействительным арбитражным судом.

Изложенное свидетельствует, о том, что у суда не было правовых оснований возлагать на третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета (ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска) проценты за нарушение срока возврата денежных средств и расходов по уплате государственной пошлины, так как третье лицо без самостоятельных требований не является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения и не претендует на объект спора.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО АТК “СибАвиаТехкомплекс“ считает доводы ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом заявитель, заинтересованное лицо, третье лицо явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя, заинтересованного лица, третьего лица.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены в части решения арбитражного суда первой инстанции.

Как следует
из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Алтай от 23.01.2008 г. ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в связи с тем, что ООО АТК “СибАвиаТехкомплекс“ перешло на налоговый учет в ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска.

Суд первой инстанции обязал ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска возвратить ООО АТК “СибАвиаТехкомплекс“ из федерального бюджета НДС в сумме 170 847, 46 руб., с начисленными процентами за период с 07.07.07 г. по 30.11.07 г. (включительно) в сумме 6 976, 27 руб., а также проценты за период с 01.12.07 г. по день фактического возврата суммы 170 847, 46 руб., по ставке, равной действующей в эти дни ставке рефинансирования ЦБ РФ, кроме того, суд взыскал с ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска государственную пошлину в сумме 5057 руб.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апеллянта по следующим основаниям.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела. Частью 1 ст. 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, не является субъектом спорного материального правоотношения, рассматриваемого по иску истца к ответчику. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, имеет определенную юридическую заинтересованность в исходе дела (возможность предъявления к нему регрессного иска или иную юридическую заинтересованность). Поэтому в отношении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не выносится
судебное решение, следовательно, на него не могут возлагаться и судебные расходы по делу. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, не является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения и не претендует на объект спора.

ИФНС РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска является самостоятельным юридическим лицом. Предметом рассмотрения спора являлся ненормативный акт, вынесенный МРИФНС N 5 по Республике Алтай от 09.08.07 г. К390. Следовательно, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований возлагать на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, уплату процентов за нарушение сроков возврата денежных средств.

По смыслу положений п. 10 ст. 176 НК РФ, толкуемых в совокупности с другими положениями указанной статьи НК РФ, обязанность выплатить проценты за нарушение сроков возврата суммы налога возлагается на тот налоговый орган, которым допущено нарушение сроков возврата.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 08.02.2008 г. по делу N А02-1201/2007 по заявлению ООО АТК “СибАвиаТехкомплекс“ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай, третье лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска, о признании незаконным решения отменить в части взыскания с Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска процентов за период с 07.07.07 г. по 30.11.07 г. в сумме 6976 руб. 27 коп., процентов за период с 01.12.07 г. по день фактического возврата суммы 170 847 руб. 46 коп., судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 5057 руб.

Постановление может быть обжаловано и в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

СОЛОДИЛОВ
А.В.

Судьи

ЗЕНКОВ С.А.

ЗАЛЕВСКАЯ Е.А.