Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.10.2008 N Ф03-4556/2008 по делу N А73-1598/2008-37 Дело по иску о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок подлежит направлению на новое рассмотрение, если судом не проверено целевое изменение использования оставшейся части земельного участка, а также в какой части земельного участка затронуты права заявителя.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2008 г. N Ф03-4556/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

на решение от 27.05.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008

по делу N А73-1598/2008-37

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО, Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть

о признании недействительным зарегистрированного права

В судебном заседании 21.10.2008 в порядке
статьи 163 АПК РФ судебной коллегией объявлялся перерыв до 17 час. 10 мин. 28.10.2008.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - МИО Хабаровского края) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Росимущество по Хабаровскому краю) с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 254 000 кв.м с кадастровым номером 27:23:000000:0347, расположенный по адресу г.Хабаровск, ул.Юности, 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО, Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть (далее - Хабаровская КЭЧ).

Решением от 27.05.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008, исковые требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции по жалобе Росимущества по Хабаровскому краю, в которой заявитель просит их отменить в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Фактически доводы жалобы сводятся к тому, что федеральная собственность зарегистрирована на спорный земельный участок в соответствии с требованиями Российского законодательства и не нарушает прав истца.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя кассационной жалобы поддержал позицию, изложенную в ней.

МИО Хабаровского края в лице своих представителей, возражая относительно доводов кассационной жалобы, просило состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное
заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить постановление от 12.08.2008 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, распоряжением губернатора Хабаровского края от 02.04.2004 N 271-р у Восточной КЭЧ для государственных нужд: для строительства автомагистрали проспект 60-летия Октября-ул.Краснореченская-ул.П.Морозова, путем выкупа изъят земельный участок площадью 254 000 кв.м, кадастровый номер 27:23:00 00 00:0347 с находящимися на нем объектами недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул. Юности, 1.

Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края произведена государственная регистрация указанного распоряжения.

По окончании строительства - Магистральная улица на участке проспект 60-летия Октября - ул.Краснореченская - ул.П.Морозова данный объект как сооружение зарегистрирован на праве собственности за Хабаровским краем, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.07.2005 сделана запись, выдано свидетельство о государственной регистрации прав.

Вместе с тем 03.12.2007 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 254 000 кв.м, расположенный по адресу г. Хабаровск, ул.Юности, 1 и находящийся в распоряжении Министерства обороны Российской Федерации.

МИО Хабаровского края, считая недействительным зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним“ (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Установлено, что основанием государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией земельного участка площадью 254 000 кв.м явилось свидетельство о праве бессрочного пользования от 18.09.1995 N 48, постановление главы администрации г.Хабаровска от 04.08.1992 N 737; в свидетельстве о праве собственности указан кадастровый номер земельного участка 27:23:00 00 00:0347.

В материалах дела представлено свидетельство от 18.09.1995 N 48, подтверждающее право Хабаровской КЭЧ бессрочного пользования земельным участком площадью 25,4 га, к свидетельству приложен план земельного участка. В последующем, имущество, находящееся на земельном участке, актом приема-передачи, утвержденным командующим войсками ДВО на основании приказа от 17.04.1998 N 117, передано от Хабаровской Восточной КЭЧ.

В соответствии со статьей 17 Закона о государственной регистрации обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным законом основаниям государственной регистрации прав, в том числе на земельный участок, является кадастровый план земельного участка.

В деле представлен кадастровый план земельного участка площадью 254 000 кв.м, кадастровый номер 27:23:000000:0347, для использования - в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации, план оформлен 17.02.2004.

Вместе с тем в связи с осуществлением строительства магистрали указанный земельный участок разделен на два самостоятельных земельных участка, а именно земельный участок площадью 77 005,7 кв.м, кадастровый номер 27:23:00 00 00:0531, для проектирования и строительства дороги (кадастровый план от 09.08.2005), земельный участок с кадастровым номером 27:23:00 00 00:0532, данные по земельному участку 27:23:00 00 00:0532 отсутствуют, соответствующий кадастровый план в деле не представлен.

При разрешении спора суд первой инстанции, установив разделение земельного участка площадью
254 000 кв.м на два самостоятельных участка с кадастровыми номерами 27:23:00 00 00:0531, 27:23:00 00 00:0532, ликвидацию участка с кадастровым номером 27:23:00 00 00:0347, сделал вывод о недействительности предоставленного на регистрацию плана 27:23:00 00 00:0347 и соответственно недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 254 000 кв.м, кадастровый номер 27:23:00 00 00:0347.

Апелляционная инстанция, поддерживая выводы суда первой инстанции и указывая на принцип единства судьбы земельных участков, и прочно связанных с ними объектов, не оспоренное в суде изъятие спорного земельного участка, отсутствие земельного участка в том виде, в каком оно было зарегистрировано, а также владение истцом спорным земельным участком как собственным, оставила решение без изменения.

Между тем апелляционная инстанция, проверяя законность и обоснованность принятого решения, доводы жалобы не опровергла; выводы сделаны без учета следующего.

Как указано выше, земельный участок площадью 254 000 кв.м разделен на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 27:23:00 00 00:0531 (площадью 77 005,7 кв.м для проектирования и строительства дороги), 27:23:00 00 00:0532 (данные отсутствуют).

В деле представлены кадастровые планы земельных участков площадью 21 321,32, кадастровый номер 27:23:05 04 03:0023; площадью 22208,97, кадастровый номер 27:23:05 04 03:0024; площадью 137234,49, кадастровый номер 27:23:00 00 00:0622; в планах указаны: фактическое использование - для нужд Министерства обороны Российской Федерации; предыдущий номер земельного участка 27:23:00 00 00:0347, который ликвидирован (п. 18.3 планов).

В этой связи судом не проверено целевое изменение использования оставшейся части земельного участка площадью 254 000 кв.м, за исключением земельного участка площадью 77 005,7 кв.м - для проектирования и строительства дороги.

Более того, в жалобе указано на внесение изменений в распоряжение
губернатора Хабаровского края от 02.04.2004 N 271-р в части уменьшения изымаемого земельного участка до 77 005,7 кв.м в соответствии с распоряжением губернатора Хабаровского края от 17.06.2005 N 428-р (в деле отсутствует). Данное судом не проверено.

В этой связи, признавая недействительным зарегистрированное за Российской Федерацией право собственности на земельный участок площадью 254 000 кв.м, суд не проверил в какой части земельного участка затронуты права заявителя по оспариванию зарегистрированного права согласно статье 4 АПК РФ. То, что земельный участок разделен на два самостоятельных участка, однозначно не может свидетельствовать об отсутствии права Российской Федерации на земельный участок. Указание на владение истцом участком как собственным сделано судом без соответствующих доказательств. Ссылка на неоспоренное в суде распоряжение не соответствует статье 12 ГК РФ.

В этой связи постановление от 12.08.2008 подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 по делу N А73-1598/2008-37 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же апелляционный суд.