Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 22.10.2008 N Ф03-4592/2008 по делу N А59-1205/2008-С11 Заявление о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, правомерно удовлетворено, поскольку сокрытие членом экипажа факта приобретения товаров за границей и внесение в декларацию о личных вещах экипажа ложных сведений исключает наличие вины юридического лица.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2008 г. N Ф03-4592/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления от 15 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Сахалинской таможни

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2008

по делу N А59-1205/2008-С11

Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению открытого акционерного общества “Сахалинское морское пароходство“

к Сахалинской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

Открытое акционерное общество “Сахалинское морское пароходство“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни N 10707000-136/2008 от 07.04.2008 о привлечении к административной ответственности
по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 30.05.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано. Суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае нарушение таможенных правил не связано с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2008 решение суда первой инстанции отменено, постановление Сахалинской таможни от 07.04.2008 N 10707000-136/2008 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Сахалинская таможня предлагает постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

Заявитель жалобы считает ошибочным вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, поскольку представив таможенному органу декларацию о личных вещах членов экипажа, содержащую недостоверные сведения, общество нарушило требования таможенного законодательства Российской Федерации. В частности, нарушены требования статей 72, 73, 74 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), согласно которым по прибытию товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе о наименовании и весе товаров.

В отзыве на жалобу ОАО “Сахалинское морское пароходство“ доводы таможни отклонило и просило постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Исходя из доводов, изложенных
в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит постановление суда апелляционной инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 05.02.2008 в порту Корсаков сотрудниками Корсаковского таможенного поста Сахалинской таможни произведено таможенное оформление транспортного средства т/х “Паромай“ (судовладелец ОАО “Сахалинское морское пароходство“), пришедшего из порта Пусан Республика Корея.

При таможенном оформлении капитан судна т/х “Паромай“ представил таможенному наряду следующие документы: генеральную декларацию, грузовой манифест, коносаменты, декларацию о личных вещах членов экипажа судна, в которых были заявлены сведения о товарах, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации.

Таможней установлено, что с т/х “Паромай“ на причал N 5 выгружены товары иностранного производства, принадлежащие электромеханику данного судна Ж., которые не были заявлены в декларации о личных вещах членов экипажа судна.

Факт сообщения перевозчиком таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской федерации на т/х “Паромай“, послужил основанием для привлечения общества к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, влечет для юридических лиц наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного
правонарушения.

Пунктом 1 статьи 72 ТК РФ установлено, что при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьями 73 - 76 Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Согласно подпункту 16 пункта 1 статьи 11 ТК РФ перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу или являющееся ответственным за использование транспортного средства.

Статьей 74 ТК РФ установлено, что перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наименовании, общем количестве и описании товаров, количестве грузовых мест, их маркировке, видах упаковок, путем представления таможенному органу декларации о грузе, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа судна, иных документов.

На основании пункта 22 приказа ГТК РФ от 12.09.2001 N 892 “Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых таможенную границу Российской Федерации этими судами“ (зарегистрирован в Минюсте РФ 01.10.2001 N 2958) капитан судна (лицо, им уполномоченное) для проведения таможенного оформления и таможенного контроля судна при приходе представляет сотруднику таможенного органа, входящему в состав комиссии, документы на все грузы (товары), включая Декларацию о личных вещах членов экипажа.

Согласно подпункту “г“ пункта 3 вышеназванного приказа декларация о личных вещах экипажа - основной документ о личных вещах экипажа, содержащий требуемые таможенным органом данные о личных вещах членов экипажа, которые попадают под меры тарифного и нетарифного регулирования (в соответствии с законодательством Российской Федерации).

По смыслу данных норм перевозчик товара обязан сообщить таможенному органу сведения о товаре, который прибыл на таможенную территорию Российской
Федерации на судне, и наличие которого на борту судовладелец в состоянии был обнаружить при погрузке товара на борт судна или в процессе его перевозки.

Суд установил, что при прибытии судна т/х “Паромай“ на территорию Российской Федерации общество представило таможенному органу полный пакет документов, предусмотренных статьей 74 ТК РФ. При этом сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, содержащиеся в документах общества, полностью соответствовали сведениям о грузе, заявленным грузоотправителем.

Недостоверность сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров установлена таможней лишь при выгрузке товаров с борта судна членом экипажа Ж., который утаил от капитана судна и работников таможни факт приобретения товаров в Корее, внеся в декларацию о личных вещах экипажа ложные сведения.

Постановлением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 05.05.2008 по делу N 5-41/08 Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ за недекларирование товаров по установленной форме.

С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод об отсутствии вины общества в нарушении таможенного законодательства, что в силу пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2008 по делу N А59-1205/2008-С11 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.