Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 15.05.2008 N Ф03-А51/08-2/1537 по делу N А51-9778/2007-10-90 При исследовании вопроса о правомерности доначисления земельного налога суд должен разрешить вопрос о статусе налогоплательщика как землепользователя, поскольку это влияет на вопрос признания его плательщиком налога.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2008 г. N Ф03-А51/08-2/1537

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Краевого государственного унитарного предприятия “Примтеплоэнерго“

на решение от 25.10.2007, постановление от 12.02.2008

по делу N А51-9778/2007-10-90

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Краевого государственного унитарного предприятия “Примтеплоэнерго“

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Приморскому краю

о признании недействительным решения

Краевое государственное унитарное предприятие “Примтеплоэнерго“ (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Приморскому краю от
02.07.2007 N 450.

Решением суда от 25.10.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.02.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, КГУП “Примтеплоэнерго“ просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.

Представители предприятия в судебном заседании доводы кассационной жалобы поддержали в полном объеме.

МИФНС России N 7 по Приморскому краю в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании против доводов жалобы возражали, просили решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, инспекцией по налогам и сборам проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2006 год представленной КГУП “Примтеплоэнерго“ 07.02.2007 с нулевыми показателями, по результатам которой составлен акт N 77 от 22.05.2007 и принято решение N 450 от 02.07.2007 о привлечении предприятия к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 22156,4 руб. Этим же решением предприятию доначислен земельный налог в сумме 110782 руб., пени в сумме 5564,96 руб.

Не согласившись с принятым решением налогового органа, предприятие обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его недействительным.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2004 N 141-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ“ (далее - Федеральный закон от 29.11.2004 N 141-ФЗ) с 1 января 2005 года вступила в действие глава 31 “Земельный налог“ Налогового кодекса РФ.

Главой 31 определены основанные элементы налогообложения, которые обязательны для применения по всей территории РФ: налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, две предельные налоговые ставки для определенных категорий земельных участков, порядок исчисления налога, порядок уплаты налога.

Пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

При этом пунктом 2 статьи 388 НК РФ организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды, налогоплательщиками не признаются.

Таким образом, при определении плательщика налога на землю подлежит установлению вид землепользования на основании правоустанавливающих документов.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления о предоставлении земельных участков.

Судебными инстанциями КГУП “Примтеплоэнерго“
признано плательщиком земельного налога в 2006 году. При этом в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции содержится ссылка на Постановление администрации Лесозаводского городского округа от 27.06.2007 N 410 “О прекращении прав бессрочного пользования на земельные участки у Лесозаводского предприятия объединенных котельных и тепловых сетей “Мазутное хозяйство“, МП “Сельхозкоммунэнерго“ и предоставлении их в аренду КГУП “Примтеплоэнерго“ сроком до 15.05.2008.

Из этого следует, что в отношении спорных земельных участков, после передачи их в аренду, КГУП “Примтеплоэнерго“ налогоплательщиком не является.

Статьей 391 НК РФ установлен порядок определения налоговой базы по земельному налогу в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 393 НК РФ).

Такое положение, при котором в отношении одних и тех же земельных участков в одном налоговом периоде КГУП “Примтеплоэнерго“ признается плательщиком земельного налога, а в другом, в силу пункта 2 статьи 388 НК РФ таковым не является, свидетельствует о правовой неопределенности статуса землепользователя не разрешенной судом в установленном порядке.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 25.10.2007, постановление от 12.02.2008 по делу N А51-9778/2007-10-90 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.