Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 30.04.2008 N Ф03-А16/08-2/1381 по делу N А16-847/2007-2 Является незаконным решение налогового органа о приостановлении действия лицензии на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции по мотиву непредставления обществом декларации об объемах производства в спорный период, если представленные доказательства подтверждают отсутствие в спорный период деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2008 г. N Ф03-А16/08-2/1381

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 30.04.2008. Полный текст постановления изготовлен 30.04.2008.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области

на решение от 12.11.2007, постановление от 24.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда

по делу N А16-847/2007-2

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Вита и К“

к Управлению Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области

о признании недействительным решения

Общество с ограниченной ответственностью “Вита и К“ (далее - ООО “Вита и К“; общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной
налоговой службы по Еврейской автономной области (далее - управление; налоговый орган) о приостановлении действия лицензии серии Б на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.

Решением суда от 12.11.2007, оставленным без изменения постановлением от 24.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование общества удовлетворено. Решение налогового органа о приостановлении действия лицензии признано недействительным, как несоответствующее статье 14 Федерального закона “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ N 171-ФЗ от 22.11.1995 (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), пунктам 3, 4 Положения “О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 858 от 31.12.2005 (далее - Положение N 858).

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области подало кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявленного требования обществу отказать.

В обоснование заявитель жалобы ссылается на статью 14 Федерального закона N 171-ФЗ, пункт 3 Положения N 858, и утверждает о том, что общество обязано было представить декларацию об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2007 года в налоговый орган, поскольку последним решение о выдаче лицензии на осуществление соответствующей деятельности принято 08.06.2007. Неполучение лицензии по вине общества не является основанием для непредставления декларации.

Кроме того, налоговый орган считает, что факт осуществления обществом оптовой торговли алкогольной продукции в спорный период подтверждается бухгалтерским балансом за 6 месяцев 2007 года.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержала доводы кассационной жалобы в полном объеме.

ООО “Вита
и К“ в отзыве и его представители просят решение суда и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения в связи с тем, что они вынесены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований к ее удовлетворению и отмене решения суда и постановления апелляционной инстанции не находит.

Как установлено судом, на основании вступившего в законную силу постановления апелляционной инстанции от 12.02.2007 по делу А16/957/06-2 Арбитражного суда Еврейской автономной области УФНС России по Еврейской автономной области принято решение от 08.06.2007 о выдаче ООО “Вита и К“ лицензии серии Б N 079350 на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, направленное обществу 09.06.2007.

В связи с непредставлением обществом декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2007 года, УФНС России по Еврейской автономной области направлено обществу предписание о представлении указанной декларации в срок до 27.07.2007. Поскольку предписание обществом не исполнено, 31.07.2007 налоговым органом принято решение N 08-34/3448 о приостановлении действия лицензии.

Не согласившись с решением о приостановлении действия лицензии, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суды обеих инстанций исходили из того, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения о приостановлении действия лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац 13 пункта 1 статьи 26
Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, а не абзац 12 пункта 1 статьи 26.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ установлена обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. Абзацем 12 пункта 1 статьи 26 этого же Закона запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Положение “О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 858, определяет порядок представления и форму таких деклараций.

Согласно пункту 3 указанного Положения декларации представляются организациями, имеющими лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В приложениях NN 5, 6, 7 Положения определена форма декларации для организаций, осуществляющих закупку, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как видно из материалов дела и не опровергнуто налоговым органом, ООО “Вита и К“ не представило декларацию за 2 квартал 2007 года, поскольку не имело необходимой лицензии в спорный период (не получило лицензию) и не осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции.

В связи с тем, что лицензия у общества во 2 квартале 2007 года отсутствовала, деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции не велась, судами обеих инстанций сделан правильный вывод об отсутствии оснований у налоговой органа о принятии решения о приостановлении действия лицензии серии Б, N 079350.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том что, неполучение обществом лицензии в июне 2007 года по своей вине не освобождает
его от обязанности представить декларацию об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также о том, что бухгалтерским балансом общества за 6 месяцев 2007 года подтверждается деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены вынесенных судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 12.11.2007 Арбитражного суда Еврейской автономной области, постановление от 24.01.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А16-847/2007-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.