Решения и постановления судов

Определение Пензенского областного суда от 29.07.2008 по делу N 33-1416 Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии.

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2008 г. по делу N 33-1416

Судья: Ирышкова Т.В.

29 июля 2008 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе

председательствующего Сериковой Т.И.

судей Моисеевой Л.Т. и Елагиной Т.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Сериковой Т.И. дело по жалобе ГУ УПФР по Октябрьскому району на решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 4 июня 2008 года, которым постановлено:

исковые требования П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Октябрьскому району г. Пензы включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью П. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 10 октября 1990 года по 29 апреля 1992 года во время занятия должности воспитателя МДОУ детский сад N 19.

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г. Пензы от 4 апреля 2008 года об отказе в назначении пенсии, назначить пенсию с 24 марта 2008 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району г. Пензы в пользу П. в возврат государственной пошлины 100 рублей.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения П., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г. Пензы N 361 от 4 апреля 2008 года П, <...>, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности специального стажа.

П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Октябрьскому району г. Пензы о признании незаконным вышеназванного решения, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.



В обоснование своих требований истица указала, что с 15 августа 1980 года работает в системе народного образования, приобрела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, который на 24 марта 2008 года составлял более 25 лет. 24 марта 2008 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако вышеназванным решением комиссии ей было отказано. По мнению истицы, ей неправомерно не включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 30 октября 1990 года по 29 апреля 1992 года.

Истица просила суд включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеназванный период и назначить ей пенсию с 24 марта 2008 года.

Октябрьский районный суд постановил вышеуказанное решение.

Определением этого же суда от 30 июня 2008 года в решении исправлена описка: 10 октября 1990 года исправлена на 30 октября 1990 года (л.д. 25).

В кассационной жалобе ГУ УПФР по Октябрьскому району просит отменить решение суда как незаконное, указав, что суд неправильно применил и истолковал нормы пенсионного законодательства, не учел, что разъяснение Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996 года “О порядке применения Списков...“, утвержденное Постановлением Минтруда РФ N 29 N 5 от 22.05.1996 года, не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком. Однако разъяснение “О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет“, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 23/24, содержало норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, лишь периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что, по мнению, кассатора свидетельствует о том, что период нахождения истицы в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы не может быть включен в специальный стаж.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Возлагая на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому району обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста от полутора лет до трех лет, имевший место до 6 октября 1992 года, суд признал установленным и исходил из того, что исключение этого периода из специального стажа истицы является неправомерным и нарушает ее конституционные права на социальное обеспечение.

Данный вывод суда является правильным, соответствующим требованиям закона и обстоятельствам дела.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года “О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей“ были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 “Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей“ с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной *** по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.



Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства“ были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

Удовлетворяя исковые требования П., суд правильно исходил из того, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР“ статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Поскольку истица, являясь педагогическим работником, находилась в отпуске по уходу за ребенком в период действия указанной нормы права, суд, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, правильно признал, что указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда от 4 июня 2008 года с учетом определения от 30 июня 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФР по Октябрьскому району - без удовлетворения.