Решения и постановления судов

Постановление ФАС Московского округа от 09.12.2008 N КА-А40/11360-08 по делу N А40-20805/08-84-183 В удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина отказано правомерно, так как факт правонарушения доказан, процедура и порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюдены, срок привлечения к ответственности не пропущен.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 2008 г. N КА-А40/11360-08

Дело N А40-20805/08-84-183

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2008 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи И.А. Букиной

судей М.Р. Агапова, Е.Ю. Ворониной

при участии в заседании:



от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица - Ф. по дов. от 01.07.2008 N б/н

рассмотрев 03.12.2008 в судебном заседании кассационную жалобу

ООО “СМУ-10 ОБЪЕМ“

на решение от 15 июля 2008 года

Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Т.С. Бородуля

на постановление от 24 сентября 2008 года N 09АП-11095/2008-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями В.А. Свиридовым, О.В. Демидовой, С.Л. Захаровым



по заявлению ООО “СМУ-10 ОБЪЕМ“

об оспаривании постановления

к Управлению ФМС России по г. Москве

установил:

постановлением Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве (далее - Управление ФМС по г. Москве, административный орган) от 10.04.2008 N 9/9-03-0815 ООО “СМУ-10 ОБЪЕМ“ (далее - заявитель, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на него наложен административный штраф в размере 500 000 руб.

Считая постановление незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению ФМС по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления от 10.04.2008 N 9/9-03-0815, с учетом уточнения заявленного требования, принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ, прекратив в указанной части производство по делу.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2008, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008, в удовлетворении требования отказано.

При этом суды обеих инстанций исходил из законности оспариваемого постановления.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу, считая обжалуемые судебные акты принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, так как, по мнению Общества, его вина в совершении административного правонарушения не доказана; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ.

Дело по кассационной жалобе рассматривается в отсутствие представителя Общества на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

В судебном заседании представитель административного органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы, отзыв на жалобу не представил.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 АПК РФ.

Проверив обжалуемые решение и постановление о применении судами первой и апелляционной инстанций нормы права к установленным ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судебными инстанциями обстоятельства и выводы судебных инстанций, как и не приведено оснований, которые в соответствии со ст. 288 АПК РФ могли бы явиться основанием для отмены судебных актов.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а не статьи 18.5.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций, при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм ч. 1 ст. 18.5, ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 25.1, 25.4, 25.10, 28.2, 23.67, 28.3 КоАП РФ, ст. 16 ТК РФ, ст. 13 ФЗ N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“, с учетом требований частей 6, 7 ст. 210 АПК РФ.

В соответствии со ст. 13 ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом в примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Так, установив, что гражданин Узбекистана Т. осуществлял трудовую деятельность в Обществе в качестве каменщика на строительной площадке здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Наримановская, вл. 8, корп. 1., 2, не имея разрешение на работу и без заключения трудового договора; факт правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 01.04.2008 и не отрицается заявителем с учетом объяснений генерального директора Общества, прораба С. и гр-на Т.; процедура и порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены административным органом, срок привлечения к ответственности не пропущен, суды пришли к правильному выводу о законности оспариваемого постановления.

Суд кассационной инстанции не вправе пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами, оценку ими доказательств, так как противоречит ст. 286 АПК РФ, устанавливающей пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что вина Общества в совершении административного правонарушения не доказана; протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; гражданину Т. при даче объяснений не был предоставлен переводчик, были предметом рассмотрения судов обеих инстанций при рассмотрении спора по существу и отклонены как несостоятельные с учетом материалов дела (ст. ст. 65, 71, 210 АПК РФ), с чем согласен суд кассационной инстанции.

Иная оценка заявителем установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

При проверке принятых по делу решения и постановления Федеральный арбитражный суд Московского округа не установил наличие оснований для отмены судебных актов, предусмотренных ст. 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 июля 2008 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2008 года по делу N А40-20805/08-84-183 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО “СМУ-10 ОБЪЕМ“ - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А.БУКИНА

Судьи:

М.Р.АГАПОВ

Е.Ю.ВОРОНИНА