Решения и постановления судов

Определение Пензенского областного суда от 10.06.2008 по делу N 33-1049 Период работы тренером-преподавателем по спортивной гимнастике в детско-юношеской спортивной школе включается в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2008 г. по делу N 33-1049

Судья: Мисюра Е.В.

10 июня 2008 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего - Сериковой Т.И.

и судей - Зыковой Л.Н., Гордеевой Н.В.

рассмотрели в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыковой Л.Н. дело по кассационной жалобе начальника ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 25 апреля 2008 г., которым постановлено:

исковое заявление Б. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N 252 от 24 марта 2008 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Б.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить в специальный трудовой стаж Б. период работы с 8 декабря 1982 года по 16 июня 1992 года в детско-юношеской спортивной школе ГОРОНО г. Коканда в должности тренера по спортивной гимнастике и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ“ с 25 декабря 2007 года.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Б. и представителя ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Ш., судебная коллегия

установила:

Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанности к досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что 25 декабря 2007 года он обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ“.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N 252 от 24 марта 2008 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого 25-летнего трудового стажа.

При этом из его специального трудового стажа был исключен период работы с 8 декабря 1982 года по 16 июня 1992 года в должности тренера по спортивной гимнастике в детско-юношеской спортивной школе ГОРОНО г. Коканда, поскольку такая должность не предусмотрена ни Списком от 6 сентября 1991 года N 463, ни Списком от 29 октября 2002 года N 781. Из представленных им в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области документов усматривается, что согласно трудовой книжке он работал в должности тренера по спортивной гимнастике в детско-юношеской спортивной школе ГОРОНО г. Коканда, а согласно уточняющей справке - тренером-преподавателем по спортивной гимнастике в детской юношеской спортивной школе N 1 ГОРОНО г. Коканда.



С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области он не согласен, считает, что его специальный трудовой стаж выработан полностью и связан с педагогической деятельностью.

Во время трудоустройства в ДЮСШ ГОРОНО г. Коканда он не обратил внимания на запись должности в трудовой книжке, хотя все заявления и прочие документы подписывались им как тренером-преподавателем. Также у него имеется почетная грамота за 1986 год, которой он награждался как тренер-преподаватель по гимнастике за творческий и добросовестный труд в деле воспитания подрастающего поколения. Считает, что в наименование должности была допущена неточность.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ “Об образовании“ спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования, в том числе и ДЮСШ.

Должность осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по разному: с 1944 по 1959 гг. - тренер-преподаватель, в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием тренер и тренер-преподаватель; постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года N 620 - тренер-преподаватель по спорту. Всем руководителям спортивных школ предписывалось привести наименование должностей в соответствие с указанным документом. Постановлением Министерства труда РФ от 22 января 1993 года N 8 - тренер-преподаватель по спорту. Приказом Минобразования РФ, Госкомвуза РФ, согласованному с Госкомитетом РФ по физической культуре и туризму от 31 августа 1995 года N 463/1268 - тренер-преподаватель образовательного учреждения.

Таким образом, спортивная школа с 1952 года является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью.

Отказывая ему в назначении пенсий, ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ставит его в неравное положение по сравнению с лицами, которые осуществляли аналогичную трудовую деятельность.

Просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N 252 от 24 марта 2008 года об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязав ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области засчитать ему в специальный трудовой стаж период работы с 8 декабря 1982 года по 16 июня 1992 года в должности тренера-преподавателя по спортивной гимнастике ДЮСШ N 1 ГОРОНО г. Коканда, досрочно назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ“ с момента его обращения в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, то есть с 25 декабря 2007 года.

Суд постановил вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе начальник ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, противоречащее действующему пенсионному законодательству.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 7 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ“ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ“ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.



Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года во исполнение статьи 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что Б. окончил в 1980 году Днепродзержинский техникум физической культуры по специальности физическая культура.

Согласно записям в трудовой книжке Б. 22 сентября 1980 года трудоустроился инструктором-методистом производственной гимнастики на Днепродзержинский цементный завод и 31 октября 1980 года уволен на уход с Советскую армию.

8 декабря 1982 года принят на должность тренера по спортивной гимнастике в ДЮСШ Кокандского ГОРОНО и 16 июня 1992 года уволен в связи с выездом.

1 июля 1992 года принят на должность тренера-преподавателя по спортивной гимнастике в ДЮСШ N 1 Кузнецкого ГОРОНО и 30 августа 1995 года переведен в среднюю школу N 4.

31 августа 1995 года назначен на должность учителя физкультуры в порядке перевода из спортивной школы N 1.

Периоды работы с 1 июля 1992 года по 31 августа 1995 года в должности тренера-преподавателя ДЮСШ N 1 Кузнецкого ГОРОНО, с 1 сентября 1995 года по 25 декабря 2007 года в должности учителя МОУ СОШ N 4 г. Кузнецка были засчитаны Б. в его специальный стаж (стаж педагогической деятельности).

Период работы с 8 декабря 1982 года по 16 июня 1992 года в должности тренера по спортивной гимнастике в детско-юношеской спортивной школе г. Коканда ГОРОНО был исключен ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области ввиду того, что должность “тренер“ не предусмотрена ни Списком от 6 сентября 1991 года N 463, ни Списком от 29 октября 2002 года N 781, и соответственно Б. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 “Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик“ детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

Занимаемая Б. должность - тренер-преподаватель - включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР “О государственных пенсиях“ ранее действовавшим Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 233, к учреждениям дополнительного образования детей относятся детско-юношеские спортивные школы всех наименований, в том числе олимпийского резерва.

Согласно справке ДЮСШ N 1 Кокандского ГОРОНО N 23 от 8 октября 2004 года, Б. действительно работал в должности тренера-преподавателя по спортивной гимнастике в ДЮСШ N 1 г. Коканда при ГОРОНО с 8 декабря 1982 года (приказ N 23 от 6 декабря 1982 года. Основание: приказ по ГОРОНО N 127-К от 8 декабря 1982 года) по 16 июня 1992 года (приказ N 59 § 3 от 16 июня 1992 года. Основание: заявление. Уволен по собственному желанию с 16 июня 1992 года).

Согласно справке ДЮСШ N 1 Кокандского ГОРОНО N 254 от 18 октября 2004 года Б., тренеру-преподавателю ДЮСШ-1, начислялась заработная плата за период с декабря 1982 года по май 1992 года включительно.

Согласно справке МОУ ДОД ДЮШС N 1 г. Кузнецка, Управления образования г. Кузнецка и отдела по физической культуре и спорту администрации г. Кузнецка, Б. более 25 лет проработал тренером-преподавателем по спортивной гимнастике в детско-юношеских спортивных школах ГОРОНО, в период с 8 декабря по 16 июня 1992 года работал тренером-преподавателем по спортивной гимнастике в ДЮСШ ГОРОНО г. Коканда, с 1 июля 1995 года по 31 августа 1995 года работал тренером-преподавателем по спортивной гимнастике в ДЮСШ N 1 ГОРОНО г. Кузнецка. После перевода на основное место работы в среднюю школу N 4 учителем физической культуры, оставался работать в ДЮСШ N 1 тренером-преподавателем по совместительству, где работает по настоящее время.

Должностные обязанности тренера-преподавателя по спортивной гимнастике остались неизменными с советского периода по настоящее время: осуществление набора в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний; ведение с ними учебно-тренировочной и воспитательной работы; проведение отбора и спортивной ориентации наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков; обеспечение повышения физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовленности занимающихся, укрепление и охрана их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса; содействие исключению случаев применения спортсменами различных видов допингов; разработка годовых и текущих планов подготовки; ведение систематического учета, анализа, обобщения результатов работы; использование в своей работе наиболее эффективных методов спортивной подготовки учащихся и оздоровления населения.

При разрешении данного дела суд правильно исходил из характера работы, которую выполнял при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей в спорный период истец Б. в должности тренера по спортивной гимнастике в детско-юношеской спортивной школе ГОРОНО г. Коканда.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о том, что период работы истца в должности тренера по спортивной гимнастике в детско-юношеской спортивной школе ГОРОНО г. Коканда не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку должность “тренер“ не предусмотрена ни Списком от 6 сентября 1991 года N 463, ни Списком от 29 октября 2002 года N 781, суд правильно признал несостоятельными.

Судом правильно указано, что ненадлежащее оформление записи в трудовой книжке (название должности) не свидетельствует о том, что фактически Б. не выполнял трудовые обязанности тренера-преподавателя, и не может ограничивать трудовые права истца, и ставить его в неравное положение с другими категориями педагогических работников, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической (образовательной) деятельности в государственных и муниципальных учреждениях.

Судом сделан правильный вывод о том, что образование и работа истца в качестве тренера по спортивной гимнастике в детско-юношеской спортивной школе ГОРОНО г. Коканда соответствуют понятию “занятие педагогической деятельностью“.

Поэтому период работы Б. с 8 декабря 1982 года по 16 июня 1992 года в детско-юношеской спортивной школе ГОРОНО г. Коканда в должности тренера по спортивной гимнастике должен быть включен в трудовой стаж по специальности тренера-преподавателя во внешкольном учреждении - детско-юношеской спортивной школе, для назначения ему пенсии по старости на льготных условиях.

Подсчет стажа истца, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выполнен судом верно. Дата назначения пенсии также определена правильно.

Материальный и процессуальный законы при вынесении решения судом не нарушены. Оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 25 апреля 2008 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району - без удовлетворения.