Решения и постановления судов

Определение Пензенского областного суда от 03.06.2008 по делу N 33-1023 Требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре и в командировке правомерно удовлетворены судом, поскольку данные мероприятия не являлись нежеланием истца, а инициативой лечебного учреждения, где истец осуществлял свою лечебную деятельность.

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2008 г. по делу N 33-1023

Судья: Овчаренко А.Н.

3 июня 2008 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе

председательствующего Мамоновой Т.И.

судей: Моисеевой Л.Т., Зыковой Л.Н.

Заслушали в открытом судебном заседании по докладу Мамоновой Т.И. дело по кассационной жалобе ГУ УПФР по Ленинскому району г. Пензы на решение Ленинского районного суда от 15 апреля 2008 г. по делу по иску Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, которым постановлено:

Иск Б. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы от 20 февраля 2008 года N 100 об отказе Б. в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы назначить Б. трудовую пенсию в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“ с 9 января 2008 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 1 апреля 1983 года по 17 апреля 1983 года, с 22 мая 1986 года по 21 июля 1986 года, с 13 мая 2006 года по 26 июня 2006 года; на семинаре в г. Москве с 14 апреля 1986 года по 27 апреля 1986 года; на конференции в г. Свердловске с 28 ноября 1988 года по 3 декабря 1988 года; в командировке в г. Куйбышеве с 1 июня 1990 года по 2 июня 1990 года.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Мамоновой Т.И., судебная коллегия

установила:

решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 100 от 20 февраля 2008 г. Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 11 ст. 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“. В специальный медицинский стаж не включены периоды нахождения Б. на курах повышения квалификации, семинаре и командировке.

Не соглашаясь с решением комиссии, Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФР об отмене вышеуказанного решения, зачете в специальный стаж оспариваемых периодов и назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику

В обоснование исковых требований сослался на то, что он имеет необходимый 30-летний медицинский стаж и приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по подп. 11 с п. 1 ст. 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“, однако ответчиком исключены из специального стажа периоды работы: с 1 апреля 1983 года по 17 апреля 1983 года, с 22 мая 1986 года по 21 июля 1986 года, с 13 мая 2006 года по 26 июня 2006 года, когда он находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 14 апреля 1986 года по 27 апреля 1986 года - находился на семинаре в г. Москве; с 28 ноября 1988 года по 3 декабря 1988 года - находился на конференции в г. Свердловске; с 1 июня 1990 года по 2 июня 1990 года - находился в командировке в г. Куйбышеве; с 1 января 1985 года по 1 января 1985 года - работал в должности председателя профсоюзного комитета областной больницы; 1 января 1990 года, 1 января 1991 года, 1 января 1992 года, 1 января - 2 января 1994 года, 1 января - 3 января 1995 года - в должности заместителя главного врача по лечебной работе. Отказ ответчик мотивировал тем, что в указанные периоды он (Б.) не осуществлял лечебную деятельность.



С решением комиссии от 20 февраля 2008 года не согласен, полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж его работы, т.к. нахождение на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях, было вызвано не его желанием, а являлось во всех случаях инициативой лечебного учреждения, где он осуществлял свою лечебную деятельность. В указанные периоды за ним сохранялось его рабочее место, средняя заработная плата, ему оплачивались командировочные расходы, проживание в гостинице, проезд до места и обратно, что соответствует нормам ст. 173 ТК РФ. А в периоды 1 января 1985 года, 1 января 1990 года, 1 января 1991 года, 1 января 1992 года, 1 января 1994 года, 1 января 1995 года он и не мог выполнять врачебную деятельность, так как данные дни являлись праздничными.

В судебном заседании Б. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы - Т., действующая на основании доверенности от 9 января 2008 года, с исковыми требованиями не согласилась, в своих возражениях сослалась на то, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Ленинскому району г. Пензы от 20 февраля 2008 года N 100 обоснованно отказала Б. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа.

Суд исковые требования удовлетворил, постановив вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ГУ УПФР подана кассационная жалоба, в которой решение суда просит отменить как незаконное, постановленное в нарушение норм материального права, ссылаясь на возражения, изложенные в ходе судебного заседания, а также данные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ГУ УПФР - Т., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, постановленном в соответствии с требованиями действующего законодательства и добытыми по делу доказательствами и не находит оснований для его отмены.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд обоснованно пришел к выводу, что ответчиком его права и законные интересы на получение досрочной пенсии как лицу, занимающемуся более 30 лет лечебной и иной работой по охране здоровья, нарушены. С указанным выводом судебная коллегия полностью соглашается.

В силу пп. 11 п. 1, п. 3 ст. 28 ФЗ РФ “О трудовых пенсиях в РФ“ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 11 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Материалами дела установлено, что истец, начиная с 1 октября 1977 г. по настоящее время занимается лечебной деятельностью, работал медбратом, а с 27 августа 1979 г. врачом-психиатром Пензенской психиатрической больницы, т.е. имеет 30-летний стаж по медицинской специальности, однако его заявление от 9 января 2008 г. о назначении досрочной трудовой пенсии ответчиком оставлено без удовлетворения. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 1 апреля 1983 года по 17 апреля 1983 года, с 22 мая 1986 года по 21 июля 1986 года, с 13 мая 2006 года по 26 июня 2006 года, а также периоды его нахождения на семинаре в г. Москве с 14 апреля 1986 года по 27 апреля 1986 года; на конференции в г. Свердловске с 28 ноября 1988 года по 3 декабря 1988 года; в командировке в г. Куйбышеве с 1 июня 1990 года по 2 июня 1990 года.

Суд обоснованно признал решение комиссии в этой части незаконным, поскольку в силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

Исходя из чего, суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В этой связи, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Пензы от 20 февраля 2008 года N 100 отказе Б. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.

Ограничение права Б. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судебная коллегия считает, что всем собранным по делу доказательствам суд дал правильную оценку. Суждение суда основано на объяснениях сторон, представленных доказательствах, правильно оцененных судом.



В решении приведено законодательство, которым руководствовался суд и установленные по делу обстоятельства.

Установленные обстоятельства и постановленное по делу решение не дают оснований считать обоснованными доводы жалобы о его незаконности по основаниям, изложенным выше.

Руководствуясь ст. 360 - 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда от 15 апреля 2008 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФР без удовлетворения.