Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 15.05.2008 по делу N А49-2239/2008-91адм/19 Поскольку в ходе проверки установлены факты отсутствия технического обслуживания и ремонта транспорта, работы водителей без лицензионных карточек, не проведения ежегодного обучения водителей правилам дорожного движения, исковые требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), удовлетворены.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2008 г. по делу N А49-2239/2008-91адм/19

(извлечение)

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2008 года

Арбитражный суд Пензенской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УГАДН по Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Горная, д. 3а) к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Н.Ф. (442153, Пензенская область, г. Нижний Ломов) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: от заявителя государственного инспектора Ломакина А.В. (доверенность от 21.01.08 N 2),

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Кузнецов Н.Ф. для участия в деле не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство предпринимателя о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, в котором он также указал на то, что согласен с выявленными нарушениями.

Представитель заявителя полагал, что дело может быть рассмотрено без названного лица.

Руководствуясь статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Кузнецов Николай Филиппович осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании свидетельства о государственной регистрации от 19.07.04 серии 58 N 000233424, выданного МИФМС РФ N 6 по Пензенской области, и лицензии от 27.07.07 регистрационный номер АСС 58 26973, выданной Пензенским УГАДН.



На основании распоряжения начальника УГАДН по Пензенской области от 17.04.08 N 396 должностным лицом УГАДН Пензенской области проведена плановая проверка лицензируемой деятельности индивидуального предпринимателя Кузнецова Н.Ф. В ходе проверки установлено неисполнение лицензионных условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Так, предпринимателем не обеспечены:

организация технического обслуживание и ремонт транспортного средства ГАЗ-322132 государственный номер АВ 058/58 в объемах и в сроки, предусмотренные требованиями инструкций заводов-изготовителей транспортных средств (статья 18 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения“, пункты 1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 N 27);

разработка для всех работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, должностных инструкций, устанавливающих их обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, и осуществление контроля за их исполнением (пункт 2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 N 15);

предоставление водителям необходимой оперативной информации об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения, предусмотренные пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 N 27;

осуществление учета данных о квалификации водителей, общем стаже водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, участия в ДТП, допущенных нарушениях ПДД. Личные карточки водителей с указанными данными отсутствуют (пункт 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 N 27).

Перечисленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 22.04.08 N 396 и в протоколе об административном правонарушении от 22.04.08 N 019885 серии ПЗО. При проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении предприниматель присутствовал. Выявленные нарушения признал.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Понятие “лицензионные требования и условия“ как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“.

Согласно подпунктам “б“ и “в“ пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 N 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение им установленных статьей 20 Федерального закона “О безопасности дорожного движения“ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Материалами дела, в том числе письменными объяснениями предпринимателя, данными по результатам проверки, подтверждается осуществление предпринимателем Кузнецовым Н.Ф. деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований, установленных указанными выше законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным событие и состав вмененного предпринимателю правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 КоАП РФ). Правонарушение квалифицировано правильно.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание характер допущенных предпринимателем Кузнецовым Н.Ф. нарушений, его раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенных нарушений и привлечение его к административной ответственности впервые, суд считает назначить предпринимателю наказание в минимальном размере санкций, предусмотренном кодексом, а именно: тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:



привлечь индивидуального предпринимателя Ф.И.О. уроженца Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область (свидетельство о государственной регистрации серии 58 N 000233424 от 19.07.04 выдано МИМНС РФ N 6 по Пензенской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать административный штраф в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области), ИНН 5836200153, КПП 583601001, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КБК 10611690040040000140, (ЖАТО 56401000000 - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.