Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 03.09.2008 N КА-А40/8098-08 по делу N А40-9482/08-148-132 Дело по заявлению о признании незаконными действий органа Федерального казначейства, связанных с приостановлением операций по расходованию средств с лицевых счетов истца, и обязании органа Федерального казначейства возобновить операции по расходованию средств с лицевых счетов направлено на новое рассмотрение, так как судом было принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2008 г. N КА-А40/8098-08

Дело N А40-9482/08-148-132

Резолютивная часть постановления объявлена: 27.08.08

Полный текст постановления изготовлен: 03.09.08

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи М.В. Борзыкина

судей: И.А. Букиной, И.В. Туболец

при участии в заседании:

от заявителя - Российская академия медицинских наук: Ж., - доверенность от 29.02.08 N 28-11/42;

от заинтересованного лица - Управление Федерального казначейства по городу Москве: Б., - доверенность от 11.01.08 N 5; от лица, не участвовавшего в деле - Общество с ограниченной ответственностью “Корал-Юнит“: Н., - гендиректор, решение от 19.12.06 N 1

рассмотрев 27 августа 2008 года в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью “Корал-Юнит“ (лицо, не участвовавшее
в деле)

на решение от 28 апреля 2008 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Н.А. Нариманидзе,

по заявлению Российской академии медицинских наук

об оспаривании действий Управления Федерального казначейства по г. Москве, связанных с приостановлением операций по расходованию средств с лицевых счетов названной академии и обязании упомянутого органа федерального казначейства возобновить операции по расходованию средств с лицевых счетов,

установил:

Российская академия медицинских наук (далее - РАМН) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании действий Управления Федерального казначейства по г. Москве (далее - УФК по г. Москве), связанных с приостановлением операций по расходованию средств с лицевых счетов названной академии, и обязании УФК по г. Москве возобновить операции по расходованию средств с лицевых счетов.

Решением от 28.04.08 оспариваемые действия УФК по г. Москве признаны незаконными. При этом суд обязал УФК по г. Москве возобновить операции по расходованию средств с лицевых счетов РАМН.

Это решение в порядке кассационного производства обжаловано Обществом с ограниченной ответственностью “Корал-Юнит“, которое в деле не участвовало.

Требования о проверке законности решения от 28.04.08 в кассационной жалобе ООО “Корал-Юнит“ основаны на том, что обжалуемый судебный акт принят о его правах и обязанностях, в то время как ООО “Корал-Юнит“ в деле не участвовало. Решение подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзывы на кассационную жалобу не направлены.

В судебном заседании суда кассационной инстанции относительно кассационной жалобы даны следующие объяснения:

- представитель ООО “Корал-Юнит“ объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель РАМН, представитель УФК по г. Москве, каждый в отдельности, объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку обжалуемый
судебный акт является законным и не принят о правах и обязанностях ООО “Корал-Юнит“.

Из материалов дела усматривается, что УФК по г. Москве 15.02.08 уведомило РАМН о приостановлении операций по расходованию средств с его лицевых счетов в связи с неисполнением РАМН требований исполнительного документа N 09ААС-1197, выданного 28.03.05 Девятым арбитражным апелляционным судом по делу N А40-31927/04-9-365 Арбитражного суда города Москвы. При этом УФК по г. Москве сослалось на пункт 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Названные действия УФК по г. Москве оспорены РАМН в судебном порядке.

Суд первой инстанции исходил из того, что исполнение требований исполнительного листа N 09ААС-1197 должно производиться в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Возможность приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника упомянутой нормой права не предусмотрена.

В обоснование кассационной жалобы ООО “Корал-Юнит“ ссылается на вступившие в законную силу судебные акты, принятые по делу N А40-27306/07-72-190 Арбитражного суда города Москвы, согласно которым установлено, что при исполнении упомянутого исполнительного документа подлежит применению порядок исполнения судебных актов, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, установленный статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проверка этих доводов показала следующее.

Изначально 27.02.07 УФК по г. Москве возвратило исполнительный лист, сославшись на то обстоятельство, что исполнение исполнительного документа должно производиться Министерством финансов Российской Федерации.

Эти действия УФК по г. Москве оспорены ООО “Корал-Юнит“ в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением от 28.08.07 по делу N А40-27306/07-72-190 Арбитражного суда города Москвы, которое оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.07, оспариваемые действия УФК по г. Москве признаны
незаконными. Постановлением от 15.01.08 N КА-А40/13866-07 Федерального арбитражного суда Московского округа решение и постановление оставлены без изменения. При этом судами установлено, что в данном случае подлежит применению порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, который установлен статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Постановление от 28.03.05 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-31927/04-9-365 Арбитражного суда города Москвы должно исполняться органом федерального казначейства.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.02.08 N 2604/08 в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-27306/07-72-190 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора принятых по данному делу судебных актов отказано.

Таким образом, по вопросу, связанному с порядком исполнения названного исполнительного листа, приняты судебные акты, содержащие взаимоисключающие выводы относительно порядка исполнения исполнительного документа.

Взыскателем по исполнительному листу N 09ААС-1197, выданному 28.03.05 Девятым арбитражным апелляционным судом по делу N А40-31927/04-9-365 Арбитражного суда города Москвы, является ООО “Корал-Юнит“, которое к участию в деле не привлекалось.

В решении от 28.04.08 содержатся выводы относительно порядка исполнения по упомянутому исполнительному листу.

ООО “Корал-Юнит“ к участию в данном деле не привлечено, что свидетельствует о нарушении нормы процессуального права и является основанием для отмены обжалуемого судебного акта. в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и направления дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение от 28 апреля 2008 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-9482/08-148-132 отменить,
дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Председательствующий

судья

М.В.БОРЗЫКИН

судья

И.А.БУКИНА

судья

И.В.ТУБОЛЕЦ