Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 04.07.2008 N КА-А41/5431-08 по делу N А41-К2-19350/07 Заявление о признании незаконным решения органа местного самоуправления об утверждении технических условий на водопотребление, водоотведение и ливневую канализацию строящихся многоэтажных домов удовлетворено правомерно, так как указанные технические условия противоречат действующему законодательству РФ и проекту планировки квартала жилых домов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2008 г. N КА-А41/5431-08

Дело N А41-К2-19350/07

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В. и Туболец И.В.

при участии в заседании:

от заявителя МО Фонда “Статус“ С. по доверенности N 08/11 от 01.04.2008 г., Г. по доверенности N 01/08 от 01.04.2008 г.

от ответчика Администрации города Подольска Московской области Л. по доверенности N 109-42 от 05.02.2008 г.

рассмотрев 19 июня 2008 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Администрации города Подольска Московской области

на решение от 25 декабря 2007 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей
Антоновым В.И.

на постановление от 05 марта 2008 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кручининой Н.А., Арсенова И.Г., Мизяк В.П.

по делу N А41-К2-19350/07

по заявлению Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев “Статус“

о признании незаконным решения

к Администрации города Подольска Московской области

установил:

Межрегиональный общественный фонд содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев “Статус“ (далее - МО Фонд “Статус“) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации г. Подольска Московской области от 06 июля 2007 года N 00142 (технические условия N 00142 на водопотребление, водоотведение и ливневую канализацию строящихся многоэтажных домов по улице Филиппова (просека) в г. Подольске) и об обязании ответчика выдать заявителю технические условия на водопотребление, водоотведение и ливневую канализацию, выполненные в соответствии с согласованным Администрацией г. Подольска Московской области и Градостроительным советом Московской области проектом планировки квартала жилых домов по ул. Филиппова (просека) в г. Подольске Московской области, пунктом 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83 (далее - Правила), пунктами 4.4, 5.1.3, 5.2.4 инвестиционно-строительного контракта от 10 января 2003 года N 01/03, постановлением Правительства Московской области от 28 августа 2001 года N 271/28 Приложением N 2 пункт 3, Приложением N 1 пункты 1, 2, 3, согласно которым подключение водопроводного ввода должно осуществляться от существующей водопроводной сети, а точка подключения должна находиться не более 150 м до объекта. Водоотведение от проектируемого объекта должно осуществляться в существующую городскую или дворовую сеть. Подключение ливневой канализации
должно осуществляться в существующую уличную сеть.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2007 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2008 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация г. Подольска Московской области просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Администрация г. Подольска Московской области считает, что технические условия противоречат Проекту планировки квартала жилых домов по ул. Филиппова (Просека) в г. Подольске Московской области (Согласованному с Администрацией г. Подольска и Градостроительным Советом Московской области), пункту 10 Правил, пунктам 4.4, 5.1, 5.24 инвестиционно-строительного контракта от 10 января 2003 года N 01/03, Постановлению Правительства Московской области от 28 августа 2001 года N 271/28 Приложениям N 2 пункту 3, Приложением N 1 пунктам 1, 2, 3.

В судебном заседании представитель Администрации г. Подольска Московской области поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители МО Фонд “Статус“ возражали против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что отношения между МО Фонд “Статус“ и Администрацией г. Подольска Московской области урегулированы инвестиционно-строительным контрактом от 10 января 2003 года N 01/03, предметом которого является реализация инвестиционного проекта застройки квартала жилых домов по ул. Филиппова на участке земли площадью 9,6 га с соответствующими комплексами инженерной инфраструктуры по техническим условиям служб города, по адресу: г.
Подольск, ул. Филиппова, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В рамках реализации указанного контракта и в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2007 года по делу N А41-К2-5/07 Администрацией города Подольска Московской области 12 сентября 2007 года были выданы МО Фонду “Статус“ технические условия N 00142 на водопотребление, водоотведение и ливневую канализацию строящихся многоэтажных домов по ул. Филиппова (просека) в городе Подольске.

Согласно пункту 10 Правил технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи.

Рассматривая данное дело, арбитражные суды правильно пришли к выводу, что технические условия от 06 июля 2007 года N 00142 не соответствуют пункту 10 Правил и пунктам 4.4, 5.1.3, 5.2.4 инвестиционно-строительного контракта от 10 января 2003 года N 01/03.

При этом суды правомерно исходили из того, что в согласованном Администрацией г. Подольска Московской области, Градостроительным советом Московской области проекте планировки квартала жилых домов по ул. Филиппова (просека) г. Подольска содержится сводный план инженерной сети, в котором согласованы точки подключения к сетям города и максимальная нагрузка в точках подключения.

Однако, в нарушение положений согласованного с Администрацией г. Подольска Московской области проекта планировки квартала жилых домов по ул. Филиппова (просека) г. Подольска, в технических условиях от 06 июля 2007 года N 00142 вместо определенных в проекте точек подключения к сетям названы иные точки подключения, и указанная в
технических условиях максимальная нагрузка в точках подключения, также не соответствует данному проекту, что в свою очередь является нарушением требований пункта 10 Правил.

Указанные несоответствия, а также условия пунктов “А“, “Б“, “В“ пункта 1, пунктов 2, 3 технических условий от 06 июля 2007 года N 00142 влекут нарушение условий пунктов 4.4, 5.2.4 контракта, поскольку возлагают на МО Фонд “Статус“ дополнительные затраты, которые согласно положениям Постановления Правительства Московской области от 28 августа 2001 года N 271/28 не должен нести заявитель как инвестор.

Кроме этого, как правильно отметили суды, условиями пункта 5.1.3 контракта на Администрацию г. Подольска Московской области возложена обязанность по обеспечению необходимыми мощностями энергоносителей в городских сетях, к которым будет произведено подключение объекта, на момент ввода объекта в эксплуатацию.

Доводы ответчика о том, что заявитель не доказал противоречие технических условий от 06 июля 2007 года N 00142 действующему законодательству и проекту планировки квартала жилых домов по ул. Филиппова (просека), несостоятельны и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление, приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2007 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05
марта 2008 года по делу N А41-К2-19350/07 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации города Подольска Московской области без удовлетворения.

Председательствующий-судья:

АГАПОВ М.Р.

Судьи

БОРЗЫКИН М.В.

ТУБОЛЕЦ И.В.