Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 02.07.2008 N КГ-А41/4516-08 по делу N А41-К2-22367/07 Нормами действующего земельного законодательства РФ не предусмотрено запрета на разделение “единого землепользования“ на самостоятельные земельные участки.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2008 г. N КГ-А41/4516-08

Дело N А41-К2-22367/07

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Белозерцевой И.А.

судей Зверевой Е.А., Бусаровой Л.В.

при участии в заседании:

от истца: ОАО “Куйбышево“ - С. - дов. б/N от 24.10.2007

от ответчика: Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области - не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании 26 июня 2008 г. кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области

на решение от 29.01.2008 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Антоновым В.И.

на постановление от 24.03.2008 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятого судьями Демидовой К.И., Минкиной Г.Т.,
Диаковской Н.В.

по делу N А41-К2-22367/07

по иску (заявлению) ОАО “Куйбышево“

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации

установил:

ОАО “Куйбышево“ обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области о: 1). признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на:

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:08:04 04 37:0052 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, в районе д. Турово;

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, общей площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:08:04 04 37:0051 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, в районе д. Турово;

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 350 705 кв. м, кадастровый номер 50:08:00 00 00:00:0145 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское с.п., ОАО “Куйбышево“;

2). признании недействительным отказа УФРС по МО в государственной регистрации прекращения права собственности Общества, ликвидации объекта - земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 350 705 кв. м, кадастровый номер 50:08:00 00 00:0102, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское с.п., ОАО “Куйбышево“;

3). обязании УФРС по МО зарегистрировать право собственности заявителя на:

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:08:04 04 37:0052 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский
район, в районе д. Турово;

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:08:04 04 37:0051 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, в районе д. Турово;

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 350 705 кв. м, кадастровый номер 50:08:00 00 00:0145 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское с.п., ОАО “Куйбышево“;

4). Обязании УФРС по МО зарегистрировать прекращение права собственности ОАО “Куйбышево“, ликвидации объекта - земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 350 705 кв. м, кадастровый номер 50:08:00 00 00:0102, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское с.п., ОАО “Куйбышево“.

Решением от 29.01.2008 г. по делу N А41-К2-22367/07 Арбитражный суд Московской области удовлетворил в полном объеме заявленные ОАО “Куйбышево“ требования;

1). признал недействительным отказ в государственной регистрации права собственности заявителя на:

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:08:04 04 37:0052 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, в районе д. Турово;

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, общей площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:08:04 04 37:0051 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, в районе д. Турово;

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 350 705 кв. м, кадастровый номер 50:08:00 00 00:00:0145 (предыдущий номер 50:08:00 00
00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское с.п., ОАО “Куйбышево“;

2). признал недействительным отказ УФРС по МО в государственной регистрации прекращения права собственности Общества, ликвидации объекта - земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 350 705 кв. м, кадастровый номер 50:08:00 00 00:0102, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское с.п., ОАО “Куйбышево“;

3). обязал УФРС по МО зарегистрировать право собственности заявителя на:

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:08:04 04 37:0052 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, в районе д. Турово;

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:08:04 04 37:0051 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, в районе д. Турово;

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 350 705 кв. м, кадастровый номер 50:08:00 00 00:0145 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское с.п., ОАО “Куйбышево“;

4). Обязал УФРС по МО зарегистрировать прекращение права собственности ОАО “Куйбышево“, ликвидации объекта - земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 350 705 кв. м, кадастровый номер 50:08:00 00 00:0102, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское с.п., ОАО “Куйбышево“.

Удовлетворяя требования ОАО “Куйбышево“, суд первой инстанции установил, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав, регламентированные ст. 20
ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, сделал вывод о незаконности отказа, вынесенного Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области, по основаниям, указанным в сообщении от 20.09.2007 г. N 08/037/2007-398, и нарушении данным отказом прав и законных интересов заявителя - ОАО “Куйбышево“.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008 г. решение Арбитражного суда Московской области от 29.01.2008 г. по делу N А41-К2-22367/07 оставлено без изменения с поддержанием доводов суда первой инстанции.

Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области не согласилось с указанными судебными актами, полагая, что выводы судов, содержащиеся в решении и постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просит отменить решение Арбитражного суда Московской области от 29.01.2008 г. по делу N А41-К2-22367/07 и постановление Десятого арбитражного апелляционного от 24.03.2008 г.; направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО “Куйбышево“ возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте разбирательства дела по кассационной жалобе, в судебное заседание представителя не направило.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. ст. 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судом первой и апелляционной инстанциями норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и правомерно установлено судами первой и апелляционной инстанций ОАО “Куйбышево“ 20.07.2007 г. обратилось в УФРС по МО
с заявлением о государственной регистрации:

1).права собственности Общества на:

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:08:04 04 37:0052 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, в районе д. Турово;

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 50:08:04 04 37:0051 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, в районе д. Турово;

- земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11350 705 кв. м, кадастровый номер 50:08:00 00 00:0145 (предыдущий номер 50:08:00 00 00:0102), расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское с.п., ОАО “Куйбышево“;

2). прекращения права собственности заявителя, ликвидации объекта - земельного участка для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 11 350 705 кв. м, кадастровый номер 50:08:00 00 00:0102, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское с.п., ОАО “Куйбышево“.

Письмом от 20.09. 2007 г. N 08/037/2007-398 УФРС по МО отказало ОАО “Куйбышево“ в государственной регистрации права на основании п. 2 ст. 19 и п. 1 ст. 20 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, сославшись на несоответствие описания адресов местонахождения вышеуказанных земельных участков в протоколе Совета директоров Общества о разделе земельного участка N 4 от 05.06.07 г. и представленных кадастровых планах.

Кроме того, УФРС по МО указало на отсутствие в доверенности С. необходимых полномочий на представление интересов ОАО “Куйбышево“ по регистрации земельных участков; несоответствие площади образованных
участков с кадастровыми номерами 50:08:04 04 37:0052 и 50:08:04 04 37:0051 Закону Московской области N 75/2004-03 от 12.06.04 г.; а также на то, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:00 00 00:0145 не является объектом, права на который подлежат государственной регистрации, поскольку согласно кадастровому плану данный участок относится к единому землепользованию.

Судами с учетом оценки доказательств, имеющихся в материалах дела, что 21.08.2007 г. Общество представило в УФРС по МО Протокол заседания Совета директоров N 4 от 05.06.07 г. с исправлением технической ошибки в данном документе; Протокол заседания Совета директоров ОАО “Куйбышево“ от 02.08.06 г., заверенный надлежащим образом, а также доверенность на гражданку С., подтверждающую ее полномочия на представлении интересов заявителя при регистрации прав на земельные участки. Получение указанных документов УФРС по МО подтверждено имеющейся в материалах дела распиской регистрирующего органа от 21.08.07 г.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 17, пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав; истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте первом ст. 17 названного Закона, не допускается; в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

При проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом согласно требованиям, установленным вышеназванным законом, осуществляется правовая
экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию.

Довод УФРС по МО о нарушении ОАО “Куйбышево“ заявителем при обращении в регистрирующий орган ст. 6 Закона МО “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области“, поскольку площадь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:04 04 37:0051 и 50:08:04 04 37:0052 составляет менее 2 гектар, правомерно отклонен судами.

Пунктом 3 ст. 6 Закона МО “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области“ предусмотрено, что нормы минимальных размеров земельных участков, установленных данной статьей, не применяются в случае, если земельный участок меньшей площади находится в пределах естественных границ на местности.

Как следует из письма Управления Роснедвижимости по Московской области N 1878-08/0 от 09.10.07 г., земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:04 04 37:0051 и 50:08:04 04 37:0052, предоставленные для сельскохозяйственного производства, находятся в естественных границах угодий.

Правомерен также вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии нарушения в данном случае норм ст. 5 Закона МО N 75/2004-03, определяющей особенности использования сельскохозяйственных угодий, поскольку в соответствии с Заключением ОАО МосНИиПИземлеустройства 2006 года, спорные земельные участки не относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям; в соответствии с Заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы N 1862 от 10.07.06 г., ОАО “Куйбышево“ согласовано изменение вида разрешенного использования указанных земельных участков под дачное строительство.

Согласно ст. 1 Федерального закона “О государственном земельном кадастре“ земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании
воздушного пространства и иными федеральными законами;

В соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденным Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 N П/119, под составным земельным участком понимается земельный участок, состоящий из нескольких участков, права на который подлежат государственной регистрации, как на один объект недвижимого имущества (единое землепользование), составным земельным участкам присваивается наименование “единое землепользование“ (п. п. 6.2.5, 6.2.7).

Пунктом 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660, установлено, что несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера.

Нормами действующего земельного законодательства не предусмотрено запрета на разделение “единого землепользования“ на самостоятельные земельные участки.

Каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в ЕГРП, присваивается кадастровый номер (абз. 1 п. 5 Правил кадастрового деления территории Российской Федерации), при этом моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель (п. 3 ст. 14 указанного ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:00 00 00:0102 по решению правообладателя (протокол заседания Совета директоров от 05.06.07 г.) разделен на три самостоятельных земельных участков без изменения категории земель и вида разрешенного использования.

Каждому из трех выделенных земельных участков в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства присвоены самостоятельные кадастровые номера (50:08:04 04 37:0052, 50:08:04 04 37:0051, 50:08:00 00 00:0145), составлены кадастровые планы.

Кассационная коллегия соглашается с выводами судов первой
и апелляционной инстанций, что вышеназванные участки являются объектами недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации в ЕГРП; что ОАО “Куйбышево“ представило в УФРС по МО документы,

отвечающие требованиям ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ и необходимые для государственной регистрации права собственности заявителя на вышеназванные земельные участки, а также для государственной регистрации ликвидации объекта - земельного участка с кадастровым номером 50:08:00 00 00:0102.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы, указанные в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу норм ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ не допустимо в кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.01.2008 г. по делу N А41-К2-22367/07 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2008 г. по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области - без удовлетворения.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области в доход Федерального бюджета госпошлину в размере 1000 (одна тысяча) руб. 00 коп.

Председательствующий

И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВА

Судьи

Е.А.ЗВЕРЕВА

Л.В.БУСАРОВА