Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 06.02.2008 по делу N А49-289/2008-4адм/3 Иск о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности удовлетворен, поскольку судом подтверждены факты нарушений, затрагивающие интересы кредиторов.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 6 февраля 2008 г. по делу N А49-289/2008-4адм/3

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 6 февраля 2008 г.

Решение изготовлено в полном объеме 6 февраля 2008 г.

Арбитражный суд Пензенской области,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (428000, г. Чебоксары, ул. Карла Маркса, 56)

к конкурсному управляющему СХПК “Янтиковский“ Козловского района Федосееву В.А. (почтовый адрес: 440066, г. Пенза, ул. Рахманинова, 1)

о привлечении к административной ответственности



При участии:

От заявителя: Абрамова С. Ю - довер. N 10 от 14.01.2008 г., N 17 от 09.01.2008 г.

От ответчика: Кулапина О.Б. - довер. от 14.09.2007 г.

установил:

заявитель - УФРС по Чувашской Республике обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего СХПК “Янтиковский“ Федосеева В.А. - индивидуального предпринимателя, члена некоммерческого партнерства “Саморегулируемая организация арбитражных управляющих “Евразия“ в соответствии с частью 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме. Дополнительно уточнил, что просит привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя, арбитражного управляющего Федосеева В.А.

Согласно ст. 204 АПК РФ, ст. 2.4 КоАП РФ суд принимает уточнение заявителя и считает правильным наименованием ответчика по данному делу индивидуальный предприниматель арбитражный управляющий Федосеев В.А.

Представитель арбитражного управляющего требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Отзыв приобщен к материалам дела. Дополнительно пояснил, что действия управляющего, связанные с привлечением к проведению торгов специализированных организаций, одобрены собранием кредиторов. В обоснование своих доводов представитель управляющего представил протоколы собрания кредиторов с приложением бюллетеней для голосования.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд установил следующее:

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.04.2006 г. по делу N А79-14894/2005 СХПК “Янтиковский“, Козловского района признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден Федосеев В.А.



При рассмотрении жалобы судьи Арбитражного суда Чувашской республики Кудряшова В.Н. в отношении деятельности конкурсного управляющего СХПК “Янтиковский“, должностным лицом УФРС по Пензенской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, были выявлены данные, указывающие на наличие административного правонарушения.

В результате проведенной проверки, 15.01.2008 г. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого Федосеев В.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В протоколе Управления Федеральной Регистрационной службы зафиксированы факты нарушения арбитражным управляющим следующих положений:

п. 7 ст. 12 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ - непредоставление в суд протоколов проведенных собраний кредиторов, отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности с приложением всех необходимых документов;

п. 2 ст. 124 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ - непредоставление в суд ходатайства о продлении или завершении процедуры конкурсного производства после истечения ее срока, установленного решением суда;

п. 2 ст. 143 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ - отсутствие сведений в отчете конкурсного управляющего о проделанной им работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

нарушение положений Приказа Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 г. N 195 “Об утверждении типовых форм отчетов арбитражного управляющего“, а именно: отсутствие в графе отчета “сведения о расходах на проведение конкурсного производства“ информации о виде и реквизитах счета, а также отсутствие в графе “сведения о сформированной конкурсной массе“ информации о дате и номере описи, акта по инвентаризации и заключения по оценке имущества должника.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано на необоснованное увеличение управляющим затрат, выраженное в привлечении к проведению торгов специализированных организаций, в то время как, согласно Положению о порядке, сроках и условиях продажи имущества СХПК “Янтиковский“ (п. п. 1.5, 1.14) организатором торгов являлся сам конкурсный управляющий.

Исследовав протокол об административном правонарушении суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 7 ст. 12 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

Материалами дела установлено, что управляющим проводились собрания кредиторов, однако ни один из протоколов, отчетов с приложением всех необходимых документов представлены в суд не были. Подтверждением тому являются: обращение судьи от 04.12.2007 г., ответ Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.01.08 г., копии документов из дела о банкротстве СХПК “Янтиковский“.

В соответствии с п. 2 ст. 124 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ конкурсное производство вводится сроком на один год. Решением суда Чувашской Республики от 11.04.2006 г. по делу N А79-14894/2005 конкурсное производство в отношении СХПК “Янтиковский“ открыто до 11 апреля 2007 г. С указанного периода от управляющего не поступало в суд ходатайств о продлении либо о завершении конкурсного производства.

В соответствии с п. 2 (абз.9) ст. 143 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах. Судом установлено, что в отчетах конкурсного управляющего не содержится информации о проделанной им работе по закрытии счетов. Других документов, подтверждающих, что указанная работа конкурсным управляющим была проведена, суду не представлены.

Согласно п. 6 ст. 24 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

С учетом указанной нормы права, проанализировав нарушения п. 7 ст. 12 и п. 2 ст. 124, п. 2 ст. 143 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ суд находит их существенными, поскольку они затягивают процедуру конкурсного производства и тем самым нарушают права кредиторов.

При этом суд не учитывает указание в протоколе об административном правонарушении на необоснованное увеличение управляющим затрат, связанных с проведением торгов. Протоколами собрания кредиторов от 21.03.2007 г. и 12.09.2006 г. подтверждается, что решение о привлечении специализированных организаций с целью проведения торгов одобрено собранием кредиторов. Кроме этого, пункт 6.1 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества СХПК “Янтиковский“ предусматривает возможность проведения аукциона аукционистом, назначаемым организатором торгов, т.е. управляющим.

Остальные нарушения, указанные в протоколе, а именно: нарушения общих правил составления отчета, суд находит малозначительными.

На основании изложенного, учитывая, что нарушения Федосеевым В.А. п. 7 ст. 12, п. 2 ст. 124 и п. 2 ст. 143 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ затрагивают интересы кредиторов, суд делает вывод о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, требования Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике о привлечении арбитражного управляющего Федосеева В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению с установлением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 14.13, ч. 1 ст. 22.1, 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд

решил:

1. Считать правильным наименованием ответчика - индивидуальный предприниматель арбитражный управляющий Федосеев Вадим Александрович.

2. Удовлетворить заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.

3. Привлечь арбитражного управляющего - индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 58 N 000721565 от 26.01.2004 г.) Ф.И.О. проживающего по адресу: г. Пенза, к административной ответственности согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и установить административное наказание в виде наложения на него административного штрафа в размере 4 000 рублей.

4. Взыскать с Ф.И.О. - арбитражного управляющего, индивидуального предпринимателя (св-во серии 58 N 000721565 от 26.01.2004 г.) в бюджет взыскателя по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Пензенской области) ИНН 5834029976 КПП 583401001 р/счет 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области БИК 045655001 КОД ОКАТО 56401000000 КБК 32111690040040000140 штраф в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый апелляционный арбитражный суд города Самары через Арбитражный суд Пензенской области в 10-дневный срок со дня его принятия.