Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 21.04.2008 N КГ-А40/3078-08-П по делу N А40-63320/06-49-476 Исковые требования об обязании исполнительного органа государственной власти заключить договор аренды земельного участка удовлетворены правомерно, так как спорный земельный участок сформирован как объект земельных гражданских правоотношений в установленном порядке и заключение договора не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и интересов других лиц.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2008 г. N КГ-А40/3078-08-П

Дело N А40-63320/06-49-476

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Новоселова А.Л.

судей Федосеевой Т.В. и Яскина С.А.

при участии в заседании:

от истца - М. (дов. от 21.06.2007)

от ответчика - К. (дов. от 29.12.2007 N 33-К-3322/7)

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО “Альтаир-1“

на постановление от 19 февраля 2008 г. N 09-АП-18266/2007-ГК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Сумароковой Т.Я., Панкратовой Н.И., Стешаном Б.В.

по иску ООО “Альтаир-1“

к ДЗР г. Москвы

об обязании заключить договор аренды

установил:

иск заявлен Обществом с ограниченной ответственностью “Альтаир-1“ к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ДЗР г. Москвы) об обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного по
адресу: г. Москва, ул. Хлобыстова, площадь у метро “Выхино“, площадью 0,21 га (т. 1, л.д. 2 - 3).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 5 декабря 2006 г. обязан ДЗР г. Москвы заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Хлобыстова, площадь у метро “Выхино“, площадью 0,21 га на условиях проекта договора аренды. Возвращена ООО “Альтаир-1“ из федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб. (т. 1, л.д. 85).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2007 г. N 09АП-1902/2007-ГК решение Арбитражного суда города Москвы от 5 декабря 2006 г. по делу N А40-63320/06-49-476 оставлено без изменения (т. 1, л.д. 114 - 115).

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 мая 2007 г. N КГ-А40/4698-07 решение от 5 декабря 2006 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 5 марта 2007 года N 09АП-1902/2007-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-63320/06-49-476 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы (т. 1, 134 - 135).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 ноября 2007 г. обязан ДЗР г. Москвы заключить с ООО “Альтаир-1“ договор аренды земельного участка, кадастровый номер 77:04:02009:145, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Хлобыстова, площадь у метро “Выхино“, площадью 0,21 га на условиях проекта договора аренды, сроком на 25 лет, с учетом арендных платежей согласно Постановлению Правительства Москвы. Взыскана с ДЗР г. Москвы в пользу ООО “Альтаир-1“ государственная пошлина в размере 2000 руб. Решение мотивировано тем, что 22 декабря 1997 г. комиссией по земельным отношениям и градостроительству Префектуры ЮВАО г. Москвы принято
решение о предоставлении ТОО “Альтаир-1“ (правопредшественник ООО “Альтаир-1“) земельного участка в долгосрочную аренду на 49 лет под капитальное строительство торгового центра по адресу: ул. Хлобыстова, площадь у метро “Выхино“, что в соответствии с распоряжением мэра Москвы от 17 декабря 1997 г. N 312-рм и решением комиссии по земельным отношениям и градостроительству префектуры ЮВАО г. Москвы N 43 от 22 декабря г. ТОРЗ ЮВАО г. Москвы направило письмо-уведомление ТОО “Альтаир-1“ о необходимости перечисления платы в сумме 400 000 долларов США за право заключения договора аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 1,15 га по адресу: ул. Хлобыстова, площадь у метро “Выхино“, куда входят два земельных участка площадью 0,94 га и 0,21, что, согласно указанному письму-уведомлению, истец перечислил денежные средства за право заключения договора аренды и 29 сентября 1998 г. между сторонами заключен договор аренды на земельный участок площадью 0,94 га, что на обращение ООО “Альтаир-1“ от 23 августа 2006 г. об оформлении договора аренды на земельный участок площадью 0,21 га ДЗР Москвы сообщил, о том, что в связи с отсутствием распоряжения префекта о предоставлении земельного участка по данному адресу оформить договор аренды не представляется возможным. Далее первая инстанция указала, что из письма Префектуры ЮВАО г. Москвы от 4 сентября 1998 г. N 1300 следует, что распоряжением префекта ЮВАО г. Москвы от 4 сентября 1998 г. N 1746 принято решение о предоставлении ТОО “Альтаир-1“ земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва ул. Хлобыстова, площадь у станции метро Выхино, общей площадью 1,15 га, при этом, отмечено, что указанный земельный участок был разделен
на 2 участка площадью 0,94 и 0,21 га, что в материалы дела представлены технический отчет об инженерно-геодезических уточнению границ и определению площадей земельного участка площадью 2100 кв. м, расположенного по адресу ул. Хлобыстова, площадь у станции метро Выхино, и кадастровый план спорного земельного участка, в котором указан кадастровый номер, что размер арендной платы подлежит установлению на основании постановления Правительства Москвы, регулирующего вопросы арендных платежей. Первая инстанция пришла к выводу о том, что спорный земельный участок сформирован как объект земельных гражданских правоотношений в установленном порядке и заключение договора с учетом вышеуказанных данных, не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и интересы других лиц (т. 2, л.д. 33).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2008 г. N 09АП-18266/2008-ГК решение Арбитражного суда города Москвы 13 ноября 2007 года по делу N А40-63320/06-49-476 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано. Взыскано ООО “Альтаир-1“ в доход федерального бюджета 1 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе. При этом апелляционная инстанция указала, что 22 декабря 1997 г. комиссией земельным отношений и градостроительству префектуры ЮВАО г. Москвы принято решение о предоставлении ТОО “Альтаир - 1“ (правопредшественник ООО “Альтаир-1“) земельного участка в долгосрочную аренду на 49 лет под капитальное строительство торгового центра по адресу: ул. Хлобыстова, площадь у метро “Выхино“, что в соответствии с распоряжением мэра Москвы от 17 апреля 1997 г. N 312-рм и решением комиссии по земельным отношениям и градостроительству префектуры ЮВАО г. Москвы N 43 от 22 декабря 1997 г. ТОРЗ ЮВАО г. Москвы направило письмо-уведомление ТОО “Альтаир-1“ о необходимости перечисления платы в сумме 400 000
долларов США за право заключения договора аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 1,15 га по адресу: ул. Хлобыстова, площадь у метро “Выхино“, куда входят два земельных участка площадью 0,94 га и 0,21 что договор аренды земельного участка площадью 0,94 га между сторонами был заключен 29 сентября 1998 года за N М-04-012673, а с требованием о заключении договора аренды на земельный участок площадью 0,21 га истец к Москомзему не обращался, что на обращение ООО “Альтаир-1“ от 23 августа 2006 года об оформлении договора аренды на оставшийся земельный участок площадью 0,21 га, ответчик сообщил, что оформление договора невозможно, поскольку отсутствует распоряжение префекта по указанному вопросу, что из представленной истцом в материалы дела незаверенной копии распоряжения префекта ЮВАО от 4 сентября 1998 года N 1746 следует, что ТОО “Альтаир-1“ предоставлен земельный участок 0,94 га по адресу: улица Хлобыстова, согласно прилагаемому плану на условиях аренды сроком на 49 лет для размещения торгового центра, что в отношении предоставления на условиях аренды земельного участка площадью 0,21 га распоряжение префекта указаний не содержит. Далее апелляционная инстанция указала, что в соответствии со ст. 29, 30, п. 10 ст. 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 4 и п. п. (д) п. 4 ст. 14 Закона города Москвы от 14 мая 2003 г. N 27 “О землепользовании и застройке в городе Москве“, п. 2.2.2.17 Положения о префектуре административно округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП (в редакции постановления от 2 октября 2007 г.) в случае судебного понуждения основанием для заключения
договора аренды земельного участка, предложенного истцом, может выступать только акт уполномоченного государственного органа, что в материалы дела в апелляционный суд Департаментом земельных ресурсов г. Москвы представлено Распоряжение Префекта ЮВАО N 264 от 14 февраля 2008 года “О внесении изменений и дополнений в распоряжение Префекта Юго-Восточного административного округа от 04 сентября 1998 г. N 1746, из которого следует, что в связи с изменением площади и границ земельного участка, согласно прилагаемому плану, кадастрового номера, адреса и уточнением целевого использования в пункт 1 указанного распоряжения внесены изменения. ООО “Альтаир-1“ предоставлен земельный участок площадью 1,29 га по адресу: Рязанский проспект вл. 101, согласно акта разрешенного землепользования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) на условиях аренды сроком до 29 сентября 2047 года, для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации торгового центра с автостоянкой (т. 2, л.д. 67 - 69).

В кассационной жалобе истец просит постановление апелляционной инстанции от 19 февраля 2008 г. отменить, а решение от 13 ноября 2007 г. оставить в силе, ссылаясь на неправильное толкование апелляционной инстанцией актов уполномоченных органов, касающихся предоставления земельного участка истцу (т. 2, л.д. 74 - 76).

Давая объяснения в заседании кассационной инстанции, представитель истца привел доводы, аналогичные изложенным на кассационную жалобу.

Представитель ответчика просил оставить без изменения обжалуемое постановление, сославшись на его законность и обоснованность, а также на несостоятельность доводов жалобы.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, кассационная инстанция находит постановление от 19 февраля 2008 г. подлежащим отмене, в связи со следующим.

Согласно п. 1.1 распоряжению Префекта ЮВАО г. Москвы от 4 сентября 1998 г. N 1746 предоставлен ТОО
“Альтаир - 1“ земельный участок площадью около 0,94 га (торговый центр 2) по адресу: улица Хлобыстова, согласно прилагаемому плану (Территориально -экономическая оценочная зона N 26 на условиях аренды сроком на 49 лет для размещения торгового центра, согласно п. 2.1 того же распоряжения ТОО “Альтаир-1“ обязано было оформить в Москомземе в месячный срок договор аренды земельного участка (п. 1) с соответствующими платежами и с оплатой права заключения договора аренды земли площадью около 1,15 га (в т.ч. площадью 0,94 га) в размере 400 000 долларов США в рублях по курсу ЦБ РФ на день, предшествующий оплате.

Из содержания распоряжения префекта ЮВАО г. Москвы от 14 февраля 2008 г. N 264 “О внесении изменений и дополнений в распоряжение префекта Юго-Восточного административного органа от 04.09.1998 г. N 1746“ усматривается, что оно касается изменения территории земельного участка площадью 0,94 га, а не к спорному земельному участку.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает, что апелляционной инстанцией неправильно применены нормы материального права и нормы процессуального права, а поэтому в силу п. 5 ч. 1 ст. 287, ч. 2 и 3 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление апелляционной инстанции от 19 февраля 2008 г. подлежит отмене, а решение Арбитражного суда города Москвы от 13 ноября 2007 г. может быть оставлено в силе.

Руководствуясь ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2008 г. по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-63320/06-49-476 отменить.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 ноября 2007 г. оставить в силе.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2008
года.

Председательствующий-судья

А.Л.НОВОСЕЛОВ

Судьи:

Т.В.ФЕДОСЕЕВА

С.А.ЯСКИН