Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 28.04.2008 N КА-А40/3299-08 по делу N А40-38012/07-107-217 В удовлетворении заявления налогового органа о взыскании налоговых санкций за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, отказано правомерно, так как налоговым органом пропущен шестимесячный срок, установленный п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ, на обращение в суд с иском о взыскании налоговых санкций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2008 г. N КА-А40/3299-08

Дело N А40-38012/07-107-217

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нагорной Э.Н.

судей Антоновой М.К., Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от истца - У. - дов. N 05-12/18297 от 13.07.2007

от ответчика - не явил.

рассмотрев 21.04.2008 в судебном заседании кассационную

жалобу ИФНС N 2

на решение от 12.11.2007

Арбитражного суда г. Москвы

принятое Лариным М.В.

на постановление от 17.01.2008 N 09АП-18257/2007-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое Голобородько В.Я., Марковой Т.Т., Окуловой Н.О.

по иску (заявлению) ИФНС N 2

о вз. налоговых санкций

к ЗАО “Абитарэ“

установил:

Инспекция ФНС России N 2 по г. Москве
обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЗАО “Абитарэ“ о взыскании налоговых санкций в размере 2 164 093 рублей за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.2007, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку Инспекцией пропущен шестимесячный срок, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ, на обращение в суд с иском о взыскании налоговых санкций.

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции ФНС России N 2 по г. Москве, в которой налоговый орган ссылался на то, что срок подачи заявления о взыскании с Общества налоговой санкции должен исчисляться по правилам, предусмотренным п. 2 ст. 115 НК РФ, так как в отношении генерального директора ЗАО “Абитарэ“ Л. ОНП УВД по ЦАО г. Москвы вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое получено налоговым органом 23.01.2007, следовательно, с указанной даты должен исчисляться шестимесячный срок на подачу указанного иска.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Инспекцией в отношении Общества проводилась выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2002 по 31.12.2004.

По результатам проверки налоговым органом 28.09.2006 составлен акт N 174/193 (т. 1 л.д. 64 - 74) и принято решение от 08.11.2006 N 170 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (т. 1 л.д. 55 - 63), согласно которому
Общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 статьи 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль за 2003 - 2004 годы в виде штрафа в размере 2 395 979 руб., за неуплату налога на рекламу за 2003 год в виде штрафа в размере 12 312 руб. (общий размер штрафа - 2 408 291 руб.), предложено уплатить суммы: неуплаченного налога на прибыль в размере 15 681 936 рублей, пени - 5 359 862 рублей, налога на рекламу в размере 75 643 руб., пени - 38 345 руб., налога на пользователей автомобильных дорог в размере 180 490 руб., пени - 68 117 руб.

Согласно п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкций).

Судами установлено, что акт выездной налоговой проверки был составлен налоговым органом 28.09.2006, следовательно, шестимесячный срок подачи иска о взыскании налоговой санкции истекал 28.03.2007, при этом заявление о взыскании санкций по акту проверки направлено Инспекцией в арбитражный суд по почте 23.07.2007 (конверт т. 1 л.д. 12), то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

В связи с этим суды пришли к правильному выводу, что Инспекцией был пропущен срок, установленный в п. 1 ст. 115 НК РФ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ).

Довод налогового органа о том, что срок подачи заявления о взыскании с Общества налоговой санкции должен исчисляться по правилам, предусмотренным п. 2 ст. 115 НК РФ, так как в отношении
генерального директора ЗАО “Абитарэ“ Л. ОНП УВД по ЦАО г. Москвы вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое получено налоговым органом 23.01.2007, следовательно, с указанной даты должен исчисляться шестимесячный срок на подачу указанного иска, правомерно признан судом апелляционной инстанции несостоятельным.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из правовых позиций, изложенных в п. 38 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, согласно которому то обстоятельство, что в отношении должностного лица организации-налогоплательщика решался вопрос о привлечении к уголовной ответственности, не является основанием для применения специальных правил исчисления срока давности налоговых санкций с организации.

Приведенный довод также противоречит разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2.

Согласно п. 2 указанного Постановления ответственность за административные правонарушения в области налогов установлена статьями 15.3 - 15.9 и 15.11 КоАП РФ. Субъектами ответственности согласно данным статьям являются должностные лица организаций.

Поскольку в силу глав 15, 16 и 18 НК РФ в соответствующих случаях субъектами ответственности являются сами организации, а не их должностные лица, привлечение последних к административной ответственности не исключает привлечение организаций к ответственности, установленной НК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим
судом неправильно применена норма права.

Судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования содержащихся в материалах дела документов установлены имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применена ст. 115 НК РФ, в связи с чем оснований для переоценки обстоятельств, оцененных судами, и отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 284 - 287, 289 АПК РФ,

постановил:

решение от 12 ноября 2007 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 17 января 2008 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-38012/07-107-217 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 2 по г. Москве без удовлетворения.

Председательствующий

Э.Н.НАГОРНАЯ

Судьи

М.К.АНТОНОВА

В.А.ДОЛГАШЕВА