Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2008 по делу N А40-3623/08-83-40 В иске о признании недействительным конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных законодательством о банкротстве, отказано, так как установление факта несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, не может повлечь признание конкурса недействительным.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2008 г. по делу N А40-3623/08-83-40

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2008 г.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2008 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующий: судья М.А.Н.

При ведении протокола судебного заседания судьей М.А.Н.

с участием представителей:

от истца - Ш. дов. от 03.03.08 г., А. дов. от 03.03.08 г.

от ответчика - С.М. дов. от 14.09.07 г. N 7/168-СВ

от ЗАО “Коммерсантъ. Издательский Дом“ - И. дов. от 25.05.08 г., П. от 01.12.06, Ж. дов. от 02.08.07 г. К.Г. генеральный директор (выписка из ЕГРЮЛ, т. 2. л.д. 64); ООО “Информационное агентство “Валаам“ - М.А.А. генеральный директор, протокол N
1 от 09.01.07 г., Л. дов. от 01.04.08 г., К.Д. дов. от 01.11.07 г., П.В. дов. от 02.08.07 г., Г. дов. от 07.11.07 г.; от Минэкономразвития - Р. дов. от 22.04.08 г. N 5248-ЭН/Д06, С.Д. дов. от 22.04.08 г. N 5249-ЭН/Д06

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ФГУ “Редакция “Российской газеты“ к Федеральной регистрационной службе

3-и лица: Министерство юстиции РФ, ООО “Информационное агентство “Валаам“

ЗАО “Коммерсантъ. Издательский Дом“, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия

о признании конкурса недействительным

Суд

установил:

иск заявлен о признании конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным Законом “О несостоятельности (банкротстве)“, проведенного Росрегистрацией 17 мая 2007 г., недействительным.

Федеральная регистрационная служба в отзыве (т. 1, л.д. 98 - 101) сообщила, что на момент проведения конкурса его организатор не обладал информацией, представленной впоследствии истцом, о несоответствии победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

ООО “Информационное агентство “Валаам“ требования не признало, в отзыве (т., 1, л.д. 66 - 72) указало, что законодательство не устанавливает обязанности издателя издавать все части одного издания равным тиражом; критерии для определения победителя установлены законодательством и победитель конкурса соответствовал этим критериям.

Судом удовлетворено ходатайство ЗАО “Коммерсантъ. Издательский Дом“ о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. ЗАО “Коммерсантъ. Издательский Дом“ просит в иске отказать, сослалось на п. 27 Правил организации и проведения конкурса, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 29 мая 2006 г. N 144, согласно
которым при несоответствии несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, договор заключается с участником конкурса, предложившим наименьшую по сравнению с остальными участниками конкурса цену опубликования официальных сведений.

Представители Минэкономразвития считают, что требования не подлежат удовлетворению. Ходатайство Минэкономразвития о наложении штрафа на истца за проявленное неуважение к суду, выразившееся в том, что истец не направил 3-му лицу копию искового с приложениями; ходатайство ООО “Информационное агентство “Валаам“ об оставлении иска без рассмотрения по причине отсутствия, по мнению ООО ИА “Валаам“, доказательств, подтверждающих полномочия лица, выдавшего доверенность на подписание искового заявления, и ходатайство о привлечении к участию в деле Правительства РФ; ходатайство ЗАО “АВТОВАЗ-Люблино“ о вступлении в дело в качестве 3-го лица, как оплатившего истцу денежные средства за публикацию сведений о банкротстве сверх предела, установленного Правительством РФ - судом отклонены, что отражено в протоколе судебного заседания.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия о времени и месте рассмотрения дела извещены; заявлений, ходатайств в адрес суда не направили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что требования не подлежат удовлетворению.

17 мая 2007 г. Федеральная регистрационная служба провела конкурс между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным Законом “О несостоятельности (банкротстве)“. Конкурсной комиссией, что подтверждается протоколом N 3 от 17 мая 2007 г. (т. 1, л.д. 77 - 82), победителем признано ООО “Информационное агентство “Валаам“, предложившее после ФГУ “Редакция “Российской газеты“ (138 руб.), ЗАО “Коммерсантъ. Издательский Дом“ (118 руб.) наименьшую цену публикации сведений о банкротстве - 49
руб.

Истец оспаривает конкурс на том основании, что победитель конкурса - ООО “Информационное агентство “Валаам“ не отвечало требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, а именно: еженедельный тираж издания должен составлять не менее 30 000 тысяч экземпляров, распространяемых на территории всех субъектов Российской Федерации. ООО “Информационное агентство “Валаам“ предложило для участия в конкурсе на весь выпуск издания, а третью часть журнала “Вестник государственной регистрации“.

Требования, как к проведению конкурса, так и к публикатору сведений, предусмотренных Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)“, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2005 г. N 510. Согласно Постановлению, официальный публикатор сведений, предусмотренных ***

*** конкурса, который проводится Росрегистрацией, а правила его организации и проведения, примерный договор о порядке и условиях опубликования официальных сведений должны утверждаются Минэкономразвития России. До определения официального издания опубликование таких сведений осуществляет “Российская газета“. В Постановлении приводятся требования, предъявляемые к официальному изданию: еженедельный тираж не менее 30 000 экземпляров; распространение на территории каждого субъекта Российской Федерации; публикация сведений на русском языке; обеспечение размещения официальных сведений на сайте в Интернете, а также бесплатный доступ к этим сведениям; цена опубликования в официальном издании официальных сведений не должна превышать 150 рублей с учетом налога на добавленную стоимость за квадратный сантиметр при размере шрифта не менее 7 пунктов и интерлиньяже не менее 8 пунктов.

Приказом Минэкономразвития от 29 мая 2006 г. N 144 утверждены Правила организации и проведения конкурса. Пунктом 5 Правил определены дополнительные требования, при соответствии которым редакция печатного средства массовой информации допускается к участию в конкурсе.

Установлено, что “к участию в конкурсе допускается редакция печатного средства массовой информации:

- зарегистрированного на момент подачи
заявки в качестве средства массовой информации, что подтверждено свидетельством о регистрации;

- представившая организатору конкурса информацию о составе своих акционеров (участников), если редакция печатного средства массовой информации имеет организационно-правовую форму акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

- в отношении которого не применялись санкции в виде приостановления действия регистрации средства массовой информации в течение последних двух лет;

- продолжительность деятельности которой в качестве редакции печатного средства массовой информации составляет на дату подачи заявки на участие в конкурсе не менее года;

- на имущество которой не наложен арест;

- не имеющая убытков за финансовый год, предшествующий году подачи заявки;

- не имеющая просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней за финансовый год, предшествующий году подачи заявки;

- в отношении которой, а также в отношении руководителя которой в течение двух последних лет не применялись наказания за административные правонарушения в области информации;

- выпускающая на момент подачи заявки еженедельно тираж не менее 30000 экземпляров, распространяемых на территории всех субъектов Российской Федерации;

- представившая организатору конкурса в установленные сроки документы в соответствии с Правилами“.

После проведения конкурса, выяснилось, что ООО “Информационное агентство “Валаам“ представило в качестве доказательства регистрации средства массовой информации как самостоятельного издания только третью часть журнала “Вестник государственной регистрации“, тогда как свидетельство о регистрации средства массовой информации выдано на журнал “Вестник государственной регистрации“ без разделения на части. Данных о тираже две другие части журнала не содержат, что в последующем повлекло невозможность определить соответствие ООО “Информационное агентство “Валаам“ требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, и различную интерпретацию сведений о тираже и территории распространении журнала “Вестник государственной регистрации“.

Суд находит, что открывшиеся обстоятельства, в отношении соблюдения требований
к участникам конкурса не могли повлиять на процедуру организации и проведения конкурса, а также повлечь недостоверность информации о других участниках конкурса. Суд находит обоснованным довод ЗАО “Коммерсантъ. Издательский Дом“, основанный на п. 1 ст. 449 ГК РФ, о том, что конкурс является оспоримым, а не ничтожным по причине нарушения правил, установленных законом. Установление факта несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, не может влечь признание конкурса недействительным.

ООО “Информационное агентство “Валаам“ письмом в адрес Федеральной регистрационной службы от 21 марта 2008 г. N 350 (т. 2, л.д. 84), в связи с затяжным характером разрешения ситуации с реализацией итогов конкурса, заявило отказ от заключения договора.

Согласно п. 27 Правил организации и проведения конкурса, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 29 мая 2006 г. N 144 - в случае, если после объявления победителя конкурса установлен факт несоответствия победителя конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, или победитель конкурса отказался, либо уклонился от заключения договора в установленный в извещении о проведении конкурса срок, договор заключается с участником конкурса, предложившим наименьшую по сравнению с остальными участниками конкурса цену опубликования официальных сведений.

Таким образом, в силу предписания п. 27 Правил, договор о порядке и условиях опубликования официальных сведений в соответствии с примерным договором и предложенной победителем конкурса ценой опубликования официальных сведений должен быть заключен организатором конкурса с ЗАО “Коммерсантъ. Издательский Дом“, как предложившим наименьшую цену в сравнении с ценой, предложенной ФГУ “Редакция “Российской газеты“.

Оснований, установленных законом, для признания конкурса недействительным, не имеется.

ЗАО “Коммерсантъ. Издательский Дом“ заявило ходатайство о прекращении производства, т.к. ООО “Информационное агентство “Валаам“ отказалось от заключения договора по
итогам конкурса, в связи с чем, экономический спор, по заявленным истцом основаниям, отсутствует. Суд находит, что ходатайство не подлежит удовлетворению, т.к. указанное обстоятельство, не относится к случаям, установленных ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при которых производство по делу подлежит прекращению.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. ст. 9, 123, 159, 167 - 171 АПК РФ, суд

решил:

ходатайство ЗАО “Коммерсантъ. Издательский Дом“ о прекращении производства по делу оставить без удовлетворения.

В иске ФГУ “Редакция “Российской газеты“ к Федеральной регистрационной службе (Росрегистрация) о признании недействительным конкурса между редакциями печатных средств массовой информации по определению официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным Законом “О несостоятельности (банкротстве)“, проведенного Росрегистрацией 17 мая 2007 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.