Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2008 по делу N А41-5377/08 Заявление об аннулировании лицензии, выданной юридическому лицу, на розничную продажу алкогольной продукции удовлетворено, так как юридическим лицом нарушены требования ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и Закона Московской области “О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области“.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2008 г. по делу N А41-5377/08

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2008 г.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2008 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Н.

протокол судебного заседания вел судья Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства потребительского рынка и услуг Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью “ЛЯМО“

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

при участии в заседании:

от заявителя: Т., доверенность от 01.01.2008 г.;

от заинтересованного лица: Е., доверенность от 03.04.2008 г.

установил:

Министерство потребительского рынка Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО “ЛЯМО“ об аннулировании лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции серии ЛМО N 0010649, выданную ООО “ЛЯМО“ со сроком действия с 26.12.2007 г. по 20.12.2009 г.

В обоснование заявленных требований Министерство потребительского рынка и услуг МО указало, что ООО “ЛЯМО“ осуществляло продажу алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и Закона Московской области от 28.11.2005 N 248/2005-ОЗ “О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области“, а именно: ответчиком осуществлялась продажа алкогольной продукции - настойка сладкая “Вишневая от Виноградова“, емкостью 0,7 л, маркированной федеральными специальными марками старого образца, введенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 г. N 212 “О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца“ и региональными специальными марками Московской области, изготовленными в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 N 723 “Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок“.

Кроме того, ответчик осуществлял продажу алкогольной продукции - водка особая “Хлеб да соль“, емкостью 0,5 л и водка “Пшеничная“, емкостью 0,25 л, маркированной федеральными специальными марками, вызывающими сомнение в подлинности (л.д. 3 - 6).

Представитель ООО “ЛЯМО“ требования не признал, в материалы дела представил отзыв, в котором возражал по заявленным требованиям, ссылаясь на то, что алкогольная продукция, вызвавшая сомнение у проводивших проверку лиц, находилась в подсобном помещении магазина и на продажу не выставлялась. Экспертные исследования специальных федеральных марок проверяющими не проводились, контрольная закупка алкогольной продукции не осуществлялась (л.д. 41 - 42), представил объяснения по факту проверки главного
бухгалтера общества.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, установил следующее.

ООО “ЛЯМО“ была выдана лицензия на розничную продажу алкогольной серии ЛМО N 0010649, сроком действия с 26.12.2007 г. по 20.12.2009 г. (л.д. 39).

На основании распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг Московской области N Р-204 от 20.02.2008 года в отношении ООО “ЛЯМО“ было проведено внеплановое мероприятие по контролю (л.д. 38).

В ходе проведенного мероприятия по контролю специалистами Министерства потребительского рынка и услуг Московской области установлено, что в магазине ООО “Робэс“, расположенном по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Ильича, д. 13, осуществлялся оборот алкогольной продукции: водки “Настойка сладкая “Вишневая от Виноградова“, емкостью 0,7 л, маркированной федеральными специальными марками старого образца, введенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 г. N 212 “О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца“ и региональными специальными марками Московской области, изготовленными в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 N 723 “Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок“.

Также ответчик осуществлял оборот алкогольной продукции - водка особая “Хлеб да соль“, емкостью 0,5 л и водка “Пшеничная“, емкостью 0,25 л, маркированной федеральными специальными марками, вызывающими сомнение в их подлинности.

По данному факту был составлен акт проверки предприятия розничной торговли N Р-42 от 20.02.2008 года (л.д. 35 - 36), который был подписан без замечаний и возражений заведующей магазином П. и произведен отбор проб алкогольной продукции, о чем составлены соответствующие акты N 001-РА от 20.02.2008 г. и N 002-РА от 20.02.2008 г. (л.д. 32
- 33).

К акту проверки было выдано Предписание, согласно которому обществу предлагалось снять с продажи указанную алкогольную продукцию до принятия Министерством окончательного решения о возможности дальнейшей реализации алкогольной продукции (л.д. 37).

Отобранная алкогольная продукция была направлена в экспертно-криминалистический центр ГУВД МО для проведения экспертных исследований федеральных специальных марок. По результатам исследования экспертом была составлена справка N 16/1 от 27.02.2008 г., согласно которой федеральные специальные марки РФ в образцах алкогольной продукции, отобранных по актам отбора проб алкогольной продукции N 001-РА от 20.02.2008 г. и N 002-РА от 20.02.2008 г. в ООО “ЛЯМО“ не соответствуют образцам специальных марок РФ на алкогольную продукцию и выполнены способом флексографии (л.д. 30 - 32).

05.03.2008 г. Министерством был составлен акт мероприятия по контролю, проведенного в отношении ООО “ЛЯМО“ (л.д. 29), где отмечено, что ООО “ЛЯМО“ осуществляет оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции; маркированной поддельными федеральными специальными марками, федеральными специальными марками старого образца и региональными специальными марками Московской области. Было отмечено, что обществу выдано предписание к акту проверки от 20.02.2008 года N Р-42. В установленный срок (до 26.02.2008 года) предписание не выполнено (л.д. 29).

Исходя из характера выявленных нарушений, Комиссией по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции в Московской области 12.03.2008 г. в отношении ООО “ЛЯМО“ было принято решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (л.д. 28).

Суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ установлены ФЗ N 171-ФЗ от 22.11.1995 “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“.

В соответствии со ст. 12 указанного Закона, алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, подлежит обязательной маркировке. Образцы марок, порядок и размеры их отмены, правила маркировки устанавливаются Правительством РФ.

В силу п. 3 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ с 1 января 2006 года федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ оборот алкогольной продукции без маркировки указанными марками запрещен.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.12.2005 N 209-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта; алкогольной и спиртосодержащей продукции“ оборот алкогольной продукции, маркированной по 31 декабря 2005 г., включительно, в установленном порядке
допускается по 30 июня 2006 г., включительно.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ требования к образцам марок и порядок маркировки установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 785 “О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками“.

Учитывая, что с 1 июля 2006 года оборот алкогольной продукции, маркированной марками, введенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 212 “О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца“, и региональными специальными марками, изготовленными в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 N 723 “Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок“, либо маркированной только марками, введенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 212, может быть допущен при наличии на алкогольной продукции марки, введенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 785, с нанесенными на нее сведениями о маркируемой алкогольной продукции. Поставки указанной продукции с 1 июля 2006 г. возможны только при нанесении на нее марок, соответствующих требованиям Закона.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ определено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“.

Доводы ответчика о том, что алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками старого образца и федеральными специальными марками, вызывающими сомнение в их подлинности хранилась в подсобном помещении магазина непродолжительное количество времени для иных целей и не реализовывалась, а также то, что при проверке образцы в торговом зале не отбирались (объяснения главного бухгалтера), суд не может признать состоятельными, поскольку из представленных доказательств по делу следует, что ООО “ЛЯМО“ осуществляло оборот алкогольной продукции, который подразумевает, в том числе, и хранение алкогольной продукции.

В Акте проверки предприятия (л.д. 35), установившем указанные обстоятельства имеется подпись заведующей магазина, сделанная без замечаний и дополнений. Более того, как было отражено в вышеуказанном Акте проверки данная продукция находилась без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота. Кроме того, в материалы дела были представлены объяснения консультантов отдела проводивших проверку, согласно которым вышеописанная алкогольная продукция находилась, в том числе, в торговом зале на витрине с ценником и на полу во вскрытых коробках.

Доводы ответчика о том, что внеплановая проверка торговой точки была проведена безосновательно, без каких-либо причин также не нашли своего подтверждения, поскольку заявителем в материалы дела было представлено письмо гр. Ш. за входящим N 15 ОГ от 12.02.2008 с просьбой проведения проверки магазина на предмет продажи дешевой водки.

Ссылки ответчика на то, что при проведении проверки не была осуществлена контрольная закупка товара, а также то, что не были отобраны объяснения лиц, участвующих в ней, суд также не может признать обоснованными, поскольку данные процедуры не являются соответственно регламентирующими и обязательными.

С учетом вышеизложенного, суд, изучив и оценив в
совокупности представленные по заявлению доказательства, находит, что ООО “ЛЯМО“ нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ и Закона Московской области от 28.11.2005 N 248/2005-ОЗ “О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области“, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 333.21 Налогового кодекса РФ, а не статья 331.21.

В соответствии со статьей 331.21 НК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 200, 201, 319 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серии ЛМО 0010649, выданную ООО “ЛЯМО“ со сроком действия с 26.12.2008 г. по 20.12.2009 г.

Взыскать с ООО “ЛЯМО“, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Ильича, д. 13 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.