Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2008 по делу N А40-64772/07-90-364 Заявление о признании недействительным решения налогового органа удовлетворено, поскольку зачет, проведенный налоговым органом по оспариваемому решению в период действия обеспечительных мер, в том числе по штрафным санкциям, неправомерен, так как противоречит определению суда о принятии обеспечительных мер.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 7 апреля 2008 г. по делу N А40-64772/07-90-364

Резолютивная часть решения объявлена 3 апреля 2008 г.

Решение в полном объеме изготовлено 7 апреля 2008 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи П.

при ведении протокола судебного заседания судьей П.

рассмотрел дело по заявлению ОАО НК “РуссНефть“

к МИ ФНС России по КН N 1

о признании недействительным решения N 2072 от 31.08.2007 г. “О зачете“,

при участии: от заявителя - Г., доверенность от 21.06.2007 г.;

от МИ ФНС России по КН N 1 - А., доверенность от 23.10.2007 г.

установил:

ОАО НК “РуссНефть“ обратилось в суд с заявлением о признании решения МИ ФНС России по
КН N 1 N 2072 от 31.08.2007 г. недействительным.

Свое требование заявитель обосновывает тем, что ненормативный акт налогового органа, оспариваемый им, принят в нарушение норм действующего законодательства и нарушает его права.

МИ ФНС России по КН N 1 требования заявителя не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление и письменных объяснениях по делу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что письмом от 20.06.2007 N ОП-6294 ОАО НК “РуссНефть“ заявило о возврате на расчетный счет суммы НДС по декларации за февраль 2007 в размере 861 341 828 руб. на расчетный счет компании.

Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-45961/07-14-259 от 02.11.2007 г. признано частично недействительным решение налогового органа N 52/1621, N 52/1622 от 03.08.2007 “О частичном отказе в возмещении НДС по ставке 0% за февраль 2007 г. в части отказа в возмещении НДС, сумма иска - 604 823 288 руб. На налоговый орган возложена обязанность возвратить указанную сумму путем перечисления на расчетный счет Компании.

В ответ на указанное заявление в адрес ОАО НК “РуссНефть“ поступило письмо МИ ФНС России по КН N 1 от 05.09.2007 N 52-17-11/21330, которым налоговый орган уведомил ОАО НК “РуссНефть“ о том, что подлежащая возврату на расчетный счет согласно решения налогового органа N 52/1622 от 03.08.2007 сумма налога в размере 250 986 400 руб. возмещена путем самостоятельно проведенного зачета налога на добавленную стоимость в размере 250 986 400 руб. (решение о зачете от 31.08.2007 N 2072) в счет задолженности по штрафным санкциям по налогу
на добавленную стоимость и по налогу на прибыль (федеральный бюджет) соответственно, признанной правомерной в соответствии с Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.08.2007 по делу N А40-77864/0б-111-446, которое вступило в законную силу 02.11.2007 г. (дата принятия Постановления апелляционной инстанции).

Однако 29.12.2006 г. Определением Арбитражного суда г. Москвы “О принятии обеспечительных мер“ по делу А40-77926/06-111-446 действие решения МИ ФНС России по КН N 1 за N 52/2047 от 01.12.2006 г. о привлечении к налоговой ответственности было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта.

Таким образом, зачет, проведенный налоговым органом по решению N 2072 от 31.08.2007 г., в период действия обеспечительных мер, в том числе по штрафным санкциям, неправомерен, так как противоречит определению суда о принятии обеспечительных мер.

Довод налогового органа о том, что в данном случае исполнялось требование об уплате налоговой санкции N 302 от 03.12.2006 г. не принимается судом, поскольку в любом случае требование - производный акт налогового органа от вышеуказанного решения, действие которого было приостановлено определением суда.

Также нужно учитывать то обстоятельство, что очередность взыскания установлена ст. 855 ГК РФ, а также и п. 4 ст. 176 НК РФ (ст. 46 и ст. 114 НК РФ в том числе) в которой последовательность взыскания установлена в следующем порядке: вначале налоги и сборы, затем пени и только после этого штрафы.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения
о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (в соответствии со ст. 855 ГК РФ).

Кроме того, относительно взыскания штрафов законодателем однозначно изложен порядок взыскания: так, согласно п. 6 ст. 114 НК РФ сумма штрафа, взыскиваемого с налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента за налоговое правонарушение, повлекшее задолженность по налогу (сбору), подлежит перечислению со счетов соответственно налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента только после перечисления в полном объеме этой суммы задолженности и соответствующих пеней в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. В рассматриваемом случае суммы налога и пени не были взысканы (не говоря о том факте, что решение суда не вступило в законную силу).

В результате действий налогового органа был нанесен ущерб финансово-хозяйственной деятельности ОАО НК “РуссНефть“ в виде незаконного изъятия денежных средств из оборота подлежавших возмещению на основании решения N 52/1787/1 от 21.08.2007 о возмещении НДС.

С учетом изложенного суд считает, что оснований к отказу в удовлетворении требования заявителя не имеется.

На основании ст. ст. 110 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 137-ФЗ от 27.07.2006 г., а также в соответствии с правовой позицией ВАС РФ, выраженной в Информационном письме от 13.03.2007 г. N 117 госпошлина относится на МИ ФНС России по КН N 1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 137 - 138 НК РФ, в соответствии со ст. ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, суд

решил:

признать решение МИ ФНС России по КН N 1 N 2072 от 31.08.2007 г. “О зачете“ недействительным как несоответствующее требованиям НК РФ.

Взыскать с МИ ФНС
России по КН N 1 в пользу ОАО НК “РуссНефть“ 2000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение 1-го месяца со дня принятия, в кассационную инстанцию - ФАС МО в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.