Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.02.2008 по делу N А43-24295/2007-1-356 Предписание административного органа об устранении нарушения земельного законодательства правомерно признано недействительным, так как на момент принятия спорного предписания по данному делу вступило в законную силу решение об отказе в привлечении заявителя к административной ответственности за данное правонарушение.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2008 г. по делу N А43-24295/2007-1-356

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Масловой О.П.,

судей Базилевой Т.В., Евтеевой М.Ю.

при участии представителей

от заявителя: Горшкова А.В. (доверенность от 15.12.2007 N 237),

от заинтересованного лица: Тюленевой А.А. (доверенность от 09.01.2008 N 08-07/11)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -

Управления Роснедвижимости по Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.11.2007

по делу N А43-24295/2007-1-356,

принятое судьей Мустафаевым Г.И.,

по заявлению открытого акционерного общества “Реконструкция“

о признании незаконным предписания Управления Роснедвижимости по Нижегородской области от 07.06.2007 N 07-11 об устранении нарушений земельного законодательства

и

установил:

открытое акционерное общество “Реконструкция“ (далее - ОАО “Реконструкция“, Общество) обратилось в
Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным предписания Управления Роснедвижимости по Нижегородской области (далее - Управление) от 07.06.2007 N 07-11 об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 01.10.2007.

Решением суда от 09.11.2007 заявленное требование удовлетворено.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Управление не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы указывает на то, что постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.11.2007 отменено решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.07.2007 по делу N А43-11809/2007-9-394 о признании незаконным постановления Управления от 07.06.2007 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. В связи с этим Управление полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания предписания Управления по устранению указанного правонарушения земельного законодательства незаконным.

Представитель Управления поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, в судебном заседании.

ОАО “Реконструкция“ в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании против доводов Управления возразили, считают решение суда законным и обоснованным.

Рассмотрение дела откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение суда от 23.01.2008).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 15 часов 30 минут 14.02.2008 до 14 часов 21.02.2008.

Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление провело проверку соблюдения
земельного законодательства ОАО “Реконструкция“ в отношении земельного участка площадью 5900 квадратных метров, расположенного по адресу: Нижний Новгород, ул. Пушкина, 26, используемого под производственно-складскую базу, и установило, что земельный участок используется Обществом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (акт проверки от 01.06.2007).

По факту совершенного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2007, на основании которого главный государственный инспектор Нижнего Новгорода по использованию и охране земель вынес постановление от 07.06.2007 N 07-11 о привлечении ОАО “Реконструкция“ к административной ответственности по статье 7.1 КоАП в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей и предписание от 07.06.2007 N 07-11 об устранении нарушения земельного законодательства, в котором Обществу предписано в срок до 01.10.2007 оформить в установленном порядке документы на землю или освободить земельный участок.

Общество не согласилось с предписанием административного органа и обжаловало данный ненормативный акт в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное требование. Суд исходил из того, что постановление Управления от 07.06.2007 N 07-11 о привлечении ОАО “Реконструкция“ к административной ответственности по статье 7.1 КоАП за нарушение земельного законодательства Арбитражным судом Нижегородской области по результатам рассмотрения дела N А43-11809/2007-9-394 признано незаконным и отменено в связи с отсутствием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, поэтому оспариваемое по настоящему делу предписание об устранении нарушения земельного законодательства также является незаконным и подлежит отмене.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного
суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.07.2007 по результатам рассмотрения дела N А43-11809/2007-9-394 признано незаконным и отменено постановление Управления от 07.06.2007 N 07-11 о привлечении ОАО “Реконструкция“ к административной ответственности по статье 7.1 КоАП за нарушение земельного законодательства в связи с отсутствием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Данный судебный акт на момент принятия Арбитражным судом Нижегородской области решения по настоящему делу вступил в законную силу и не был отменен вышестоящей судебной инстанцией и, следовательно, имел преюдициальное значение при установлении незаконности предписания Управления от 07.06.2007.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии у суда оснований для признания оспариваемого предписания Управления незаконным в связи отменой решения Арбитражного суда Нижегородской области от 30.07.2007 по делу N А43-11809/2007-9-394 постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.11.2007 во внимание не принимаются.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.07.2007 по делу N А43-11809/2007-9-394 отменено судом кассационной инстанции 06.11.2007, то есть после принятия решения по настоящему делу (резолютивная часть решения объявлена 01.11.2007).

Отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу, в силу пункта 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

С учетом изложенного Арбитражный суд Нижегородской области не допустил нарушений норм процессуального права, в том числе перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены судебного акта. Кассационная жалоба
удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.11.2007 по делу N А43-24295/2007-1-356 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Роснедвижимости по Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.П.МАСЛОВА

Судьи

Т.В.БАЗИЛЕВА

М.Ю.ЕВТЕЕВА