Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15.02.2008 по делу N А39-520/2007-41/5 Заявление о признании недействительным зарегистрированного за ответчиком права собственности на нежилое помещение удовлетворено правомерно, так как спорное нежилое помещение, занимаемое отделением связи, относится исключительно к федеральной собственности, как имущество учреждения с целевым назначением.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2008 г. по делу N А39-520/2007-41/5

Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2008.

Дата изготовления постановления в полном объеме 15.02.2008.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Поповой Г.Г., Шишкиной Е.Н.

при участии представителей

от истцов - ФГУП “Почта России“: Юртайкина И.В. (доверенность от 03.09.2007),

Дашкевич В.С. (доверенность от 03.09.2007); прокуратуры: Королевой Г.А. (удостоверение N 113873),

от ответчиков - ОАО “ВолгаТелеком“: Пискунова П.Е. (доверенность от 03.07.2007 N 257)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - открытого акционерного общества “ВолгаТелеком“ в лице филиала в Республике Мордовия

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.06.2007 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2007

по делу
N А39-520/2007-41/5,

принятые судьями Ивлевой Т.С., Большаковой О.А., Максимовой М.А., Соловьевой М.В.,

по иску первого заместителя прокурора Республики Мордовия,

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия и Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Республики Мордовия

к открытому акционерному обществу “ВолгаТелеком“ в лице филиала в Республике Мордовия и Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия

о признании права федеральной собственности и о признании недействительным зарегистрированного права

и

установил:

первый заместитель прокурора Республики Мордовия (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия в защиту публичных интересов Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия (далее - Росимущество) и Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Республики Мордовия (далее - УФПС) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу “ВолгаТелеком“ в лице филиала в Республике Мордовия (далее - Общество) и Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия (далее - Регистрационная служба) о признании недействительным зарегистрированного за Обществом права собственности на нежилое помещение площадью 613 квадратных метров в административном здании РУС, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, деревня Ковылкино, улица Первомайская, 1а, и о признании права федеральной собственности на указанное недвижимое имущество.

Исковые требования основаны на статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ (далее - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1) спорное имущество отнесено к федеральной собственности. В план приватизации государственного предприятия связи и информатики “Россвязьинформ“ (далее - ГПСИ “Россвязьинформ“) помещение не было включено, а потому регистрация права собственности за ответчиком осуществлена неправомерно.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.06.2007, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2007, заявленные требования удовлетворены. Суды руководствовались положениями Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 и постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 “О приватизации предприятий связи“ и пришли к выводу, что спорная недвижимость является имуществом предприятия связи и отнесена к федеральной собственности. В применении срока исковой давности ответчику отказано со ссылкой на статью 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их в связи с нарушением норм материального права.

По мнению подателя жалобы, выводы суда о том, что, согласно акту оценки зданий и сооружений по Ковылкинскому РУС, в состав приватизируемого имущества ГПСИ “Россвязьинформ“ вошла лишь 1/2 часть административного здания, противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Приватизируемое здание общей площадью 1237 квадратных метров вошло в уставный капитал ОАО “Связьинформ“ (правопредшественника ОАО “ВолгаТелеком“) полностью по первоначальной стоимости на дату принятия по бухгалтерскому балансу, что также подтверждается инвентарной карточкой.

Заявитель считает, что при отклонении заявления Общества об отказе в иске в связи с истечением срока исковой давности суды не применили подлежащий применению пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от
21.07.2005 N 109-ФЗ). На момент предъявления в суд (12.02.2007) иска о признании права федеральной собственности трехгодичный срок исковой давности, исчисляемый с даты регистрации за Обществом права собственности (29.11.2002), истек. Кроме того, суды не дали правовую оценку пропуска заявителем срока для заявления исковых требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности. Истец пропустил установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для оспаривания решений регистрационной службы.

В отзывах на кассационную жалобу Прокурор и УФПС возразили против доводов заявителя, посчитав оспариваемые судебные акты правомерными и обоснованными.

Росимущество и Регистрационная служба, уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, кассационная инстанция не нашла оснований для отмены состоявшихся судебных актов в силу следующего.

Как установил суд и видно из документов, здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, город Ковылкино, улица Первомайская, дом 1а, построено в 1966 году для оказания услуг связи населению.

В соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 “О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации“ разъединены структуры почтовой связи и электрической связи путем реорганизации ГПСИ “Россвязьинформ“ с разделением основных фондов.

Согласно приказу Госкомимущества Мордовской ССР от 12.10.1993 N 115-у утверждена передача части
имущества в стоимостном выражении от ГПСИ “Россвязьинформ“ к УФПС по акту от 29.09.1993. В числе прочего имущества был произведен раздел спорного здания. Председателем Госкомимущества Мордовской ССР издан приказ от 20.05.1994 N 410а-у, закрепляющий за ГПСИ “Россвязьинформ“ в городе Ковылкино в спорном здании площадь - 699,0 квадратного метра, за УФПС - 613,0 квадратного метра. Раздел здания между Ковылкинским районным узлом электросвязи и районным узлом почтовой связи отражен в плане землепользования Ковылкинского районного узла электросвязи, составленном в соответствии с актом установления нормативной цены земельного участка, заявленного на приобретение в собственность районным узлом связи города Ковылкино.

На основании плана приватизации и акта N 1 оценки стоимости имущества ГПСИ “Россвязьинформ“ Республики Мордовия, утвержденных приказом председателя Госкомимущества Мордовской ССР от 06.06.1994 N 88-ПР, за АООТ “Связьинформ“ зарегистрировано право собственности на здание РУС общей площадью 1237 квадратных метров, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 13-1/12-227/2002-129 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 13 АЕ N 2422967 от 29.11.2002.

Посчитав, что часть здания в виде помещения площадью 613,0 квадратного метра незаконно зарегистрирована за ОАО “Связьинформ“, Прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту права федеральной собственности.

В пункте 1 Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к упомянутому Постановлению предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Согласно постановлению от 22.12.1992
N 1003 Правительства Российской Федерации “О приватизации предприятий связи“ приватизация государственных предприятий связи информатики и их структурных подразделений разрешена на таких условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Таким образом, спорное нежилое помещение, занимаемое отделением связи и относящееся исключительно к федеральной собственности, как имущество учреждения с целевым назначением, не подлежало приватизации в силу прямого указания закона.

Разрешив спор, суды дали правильную правовую оценку приобщенным к делу приватизационным документам ГПСИ “Россвязьинформ“ и пришли к правомерному выводу о том, что они не доказывают факт включения помещения площадью 613,0 квадратного метра в уставный капитал АООТ “Связьинформ“. В этой связи предыдущие инстанции обоснованно удовлетворили требования Прокурора о признании недействительным зарегистрированного за ответчиком права собственности и о признании права федеральной собственности на спорное недвижимое имущество.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество не представило надлежащих доказательств выбытия помещения из федеральной собственности: право Российской Федерации на спорное имущество по основаниям, предусмотренным в статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, не прекращалось.

Как следует из содержания искового заявления, требование предъявленное истцом, является, по существу, требованием об устранении всяких нарушений его прав, как собственника спорного помещения, не связанных с лишением владения.

Длящийся характер нарушения прав, связанных с принадлежностью имущества и правомочиями собственника, не связан с лишением владения действительного правообладателя. Руководствуясь положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации и учитывая судебно-арбитражную практику о применении срока исковой давности, суд правильно счел исковую давность по заявленному иску не подлежащей применению.

Ссылка заявителя на
статью 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необоснованна, так как истец обратился с требованием о признании недействительным зарегистрированного права собственности: государственная регистрация права не является ненормативным актом (решением уполномоченного государственного органа), которая может оспариваться отдельно от права.

Исходя из предмета заявленных требований доводы заявителя кассационной жалобы о неправильном применении судом пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности для признания недействительной ничтожной сделки юридически несостоятельны.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в кассационной инстанции, согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.06.2007 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2007 по делу N А39-520/2007-41/5 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества “ВолгаТелеком“ в лице филиала в Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В.БАБАЕВ

Судьи

Г.Г.ПОПОВА

Е.Н.ШИШКИНА