Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.02.2008 по делу N А79-10554/2006 Дело о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды недвижимого имущества направлено на новое рассмотрение, так как рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2008 г. по делу N А79-10554/2006
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бердникова О.Е.,
судей Забурдаевой И.Л., Масловой О.П.
при участии представителей
от заявителя (в судебных заседаниях от 17.01.2008 и 11.02.2008): Алексеевой И.Г.,
доверенность от 11.01.2008 N 11/05-юр,
Яровкиной Л.Г., доверенность от 11.01.2008 N 12/05-юр,
от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью “Центр колсалтинговой помощи “PRO Консалт“ (в судебном заседании от 17.01.2008): Михайлова Е.А., доверенность от 23.10.2007,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя -
государственного унитарного предприятия Чувашской Республики “Республиканское управление капитального строительства“ Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007
по делу N А79-10554/2006 Арбитражного суда Чувашской Республики,
принятое судьями Аксеновой Г.А., Казаковой Н.А., Родиной Т.С.,
по заявлению государственного унитарного предприятия Чувашской Республики “Республиканское управление капитального строительства“ Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
о признании недействительными распоряжения администрации города Чебоксары от 22.09.2006 N 3070-р, итогов аукциона, договора аренды земельного участка от 03.11.2006 N 378/3078-Л и об обязании заключить договор аренды,
третьи лица - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом,
общество с ограниченной ответственностью “Центр колсантинговой помощи “PRO Консалт“, муниципальное унитарное предприятие “Городское управление капитального строительства“,
и
установил:
государственное унитарное предприятие Чувашской Республики “Республиканское управление капитального строительства“ Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (далее ГУП “РУКС“, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительными распоряжения администрации города Чебоксары (далее Администрация) от 22.09.2006 N 3070-р, итогов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 5484 квадратных метров с кадастровым номером 21:01:02 04 08:0026, договора аренды земельного участка от 03.11.2006 N 378/3078-Л и об обязании Администрации заключить договор аренды с Предприятием.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.04.2007 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007 решение суда первой инстанции отменено, ГУП “РУКС“ в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Предприятие обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель считает, что Первый арбитражный апелляционный суд неправильно применил статью 30 и пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, у уполномоченного лица отсутствовало право на проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка после предварительного согласования места размещения объекта с Предприятием. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
В дополнении к кассационной жалобе заявитель указывает на нарушение судом апелляционной инстанции пункта 2 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд не известил надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы третье лицо - муниципальное унитарное предприятие “Городское управление капитального строительства“ (далее МУП “ГУКС“).
Общество с ограниченной ответственностью “Центр колсантинговой помощи “PRO Консалт“ в отзыве на кассационную жалобу указало на законность принятого постановления.
МУП “ГУКС“ в отзыве на кассационную жалобу указало на то, что оно не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы; заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Администрация и Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом отзывы на кассационную жалобу не представили; представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 14 часов 00 минут 11.02.2008.
Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел ее подлежащей удовлетворению.
В силу части 2 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
В части 1 статьи 121 Кодекса указано, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (часть 1 статьи 153 Кодекса).
В силу части 1 статьи 123 Кодекса лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что суд апелляционной инстанции не известил надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы третье лицо - МУП “ГУКС“. В силу изложенного МУП “ГУКС“ не имело возможности участвовать в судебном разбирательстве и реально защищать свои права и законные интересы.
В пункте 2 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены судебного акта в любом случае.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция вправе отменить постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса основанием для отмены судебного акта.
С учетом изложенного постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду необходимо известить надлежащим образом МУП “ГУКС“ о месте и времени судебного заседания и принять законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 3 части 1), 288 (частью 1 и пунктом 2 части 4) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007 по делу N А79-10554/2006 Арбитражного суда Чувашской Республики отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Первый арбитражный апелляционный суд.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.Е.БЕРДНИКОВ
Судьи
И.Л.ЗАБУРДАЕВА
О.П.МАСЛОВА