Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по делу N А56-31460/2008 Информация о задолженности по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода представляется страхователем в Пенсионный фонд РФ помимо индивидуальных сведений и не является сведениями о застрахованных лицах, обязанность предоставлять которые установлена статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и за неполное представление которых абзацем 3 статьи 17 названного Закона предусмотрена ответственность.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2008 г. по делу N А56-31460/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Горбачевой О.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11952/2008) ООО “САНТОРИН“ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2008 года по делу N А56-31460/2008 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Всеволожском районе Ленинградской области

к ООО “САНТОРИН“

о взыскании штрафа

при участии:

от заявителя: Романова М.А. - доверенность от 11.11.2008
года N 10201;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Всеволожском районе Ленинградской области просило взыскать с общества с ограниченной ответственностью “САНТОРИН“ 22081 руб. штрафных санкций за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2008 года заявленные требования удовлетворены, с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 883 руб. госпошлины.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель не явился. Материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя просил оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции установил:

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что заявленные требования не могли быть рассмотрены в порядке упрощенного производства.

Однако согласно материалам дела судом не выносилось определение о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства. Определением суда от 10.09.2008 года дело признано подготовленным, судебное разбирательство назначено на 16.10.2008 года на 15 час. 05 мин., ответчику предложено представить отзыв на заявление.

Ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель не явился, отзыв на заявление представлен не был.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно рассмотрел заявление Управления в судебном заседании 16.10.2008 года.

В апелляционной жалобе ответчик также ссылается на то, что Управление не представило доказательств совершения Обществом вменяемого правонарушения и расчет штрафа.

Управлением Пенсионного фонда
РФ во Всеволожском районе Ленинградской области была проведена проверка представленных ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ.

В результате проверки представленных сведений были выявлены ошибки, что отражено в протоколе ошибок, направленном ответчику с уведомлением N 3220 от 27.03.2008 для представления уточненных сведений в срок до 09.04.2008.

Страхователем данное уведомление исполнено не было, что отражено в акте проверки от 28.04.2008 N 376.

Фонд пришел к выводу, что ответчик представил недостоверные сведения в Пенсионный фонд, чем нарушил ст. 11 ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“.

Решением N 286 от 30.05.2008 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, в виде штрафа в размере 10 процентов от суммы начисленных платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило 22081 руб.

Ответчику было направлено требование N 286 от 30.05.2008 об уплате штрафных санкций. В установленный в требовании срок финансовые санкции уплачены не были, и Управление Пенсионного фонда обратилось с заявлением о взыскании санкции в судебном порядке.

Суд первой инстанции указал, что заявленные требования законны, обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Однако судом первой инстанции не были учтены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Из расчета штрафных санкций (л.д. 16) видно, что сумма штрафа (22081 руб.) равна десяти процентам от всей суммы начисленных страховых взносов за отчетный период на основании ведомости уплаты страховых взносов (форма АДВ-11) за 2007 год.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом
работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество застрахованного лица; дату его приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения застрахованного лица или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что Фонд в качестве недостоверных сведений расценивает следующее: задолженность по страховым взносам на конец расчетного периода, указанная страхователем, не соответствует данным Пенсионного фонда Российской Федерации; суммы уплаченных в 2007 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,
указанные Обществом в форме АДВ-11, не соответствуют суммам страховых взносов, учтенным в базе данных Фонда, ошибка составила 1 руб. (при округлении с копеек до рублей).

Однако сведения о задолженности по страховым взносам на конец расчетного периода не относятся к сведениям, необходимым для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в Фонд.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 “О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования“, вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

Из анализа данного пункта следует, что информация об имеющейся задолженности по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода представляется страхователем в Фонд помимо индивидуальных сведений и не является сведениями о застрахованных лицах, обязанность представлять которые установлена статьей 11 Закона N 27-ФЗ и за неполное (недостоверное) представление которых абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность.

Таким образом, у Фонда не было оснований привлекать Общество к ответственности за представление недостоверных сведений, указанных в форме АДВ-11 (ошибка на 1 руб.), в виде штрафа в размере 10 процентов от всей суммы начисленных страховых взносов за 2007 год.

При этом в
уведомлении от 27.03.2008 года N 3220 (л.д. 18) указано, что в представленных Обществом сведениях обнаружены ошибки, предложено исправить индивидуальные сведения, приложен протокол ошибок.

Согласно представленному в апелляционную инстанцию протоколу ошибок в пачке по Ф.И.О. обнаружено несоответствие по населенному пункту, в блоке “все периоды работы“ нет ни одного блока “период работы“.

Сумма начисленных страховых взносов по пачке Прокашевой Ю.А. составила 7400 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 5285,71 руб., на накопительную ее часть 2114,29 руб.

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании“ размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Поскольку Обществом в Фонд представлены недостоверные сведения в отношении застрахованного лица - Прокашевой Ю.А., факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, апелляционный суд считает доказанным.

Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают обоснованность штрафа в размере 740 руб. (10 процентов от суммы начисленных страховых взносов по Прокашевой Ю.А.).

Обоснованность начисления штрафа в размере 21 341 руб. не подтверждена заявителем.

С учетом всех обстоятельств дела с ответчика в доход федерального бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 500 руб., расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции подлежат оставлению на ответчике.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2
ст. 269, ст. 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2008 года по делу N А56-31460/2008 отменить в части взыскания с ООО “Санторин“ штрафных санкций в размере 21 341 рубль, и расходов по уплате государственной пошлины в размере 383 рубля.

В указанной части в удовлетворении требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

СЕМИГЛАЗОВ В.А.

Судьи

ГОРБАЧЕВА О.В.

ПРОТАС Н.И.