Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 по делу N А56-7758/2008 Заявление о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования об изъятии земельного участка из земель, предоставленных в аренду юридическому лицу, подлежит отклонению, если оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку принято в отношении земельного участка, переданного в аренду не заявителю, а третьему лицу.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2008 г. по делу N А56-7758/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульга Л.А.

судей Лопато И.Б., Фокина Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9785/2008) садоводческого некоммерческого товарищества “Ройка“ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2008 по делу N А56-7758/2008 (судья Раннева Ю.А.), принятое

по заявлению Садоводческое некоммерческое товарищество “Ройка“

к МО “Всеволожский район Ленинградской области“

3-е лицо СНТ “Ройка“

о признании незаконным постановления Главы администрации

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Гулевской М.В.,
дов. от 29.12.97 N 58/08-22

от 3-го лица: Пушкиной Л.А., дов. 02.06.2008

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество “Ройка“ обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации МО “Всеволожский муниципальный район“ Ленинградской области N 3392 от 08.11.2001 года.

Определением от 02.06.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено садоводческое некоммерческое товарищество “Ройка“ (далее СНТ “Ройка“ - заинтересованное лицо).

Решением от 18 августа 2008 г. суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Садоводческое некоммерческое товарищество “Ройка“ (далее СНТ “Ройка“ - заявитель) заявило апелляционную жалобу. По мнению СНТ “Ройка“, суд первой инстанции неправильно посчитал, что товарищество зарегистрировано в качестве юридического лица 26.05.2005 г., т.к. в 2005 году происходила не первоначальная регистрация и создание нового юридического лица, а реорганизация путем выделения ОАО “Родники“, в связи с чем товарищество стало правопреемником ОАО “Родники“ и получило земельный участок общей площадью 54,7 га, расположенный в кварталах 12, 13 Токсовского парклесхоза, Всеволожского района Ленинградской области для ведения садоводства.

СНТ “Ройка“ не согласно с доводом суда о том, что изъятие земельного участка площадью 21,6464 га на основании постановления администрации МО “Всеволожский район“ Ленинградской области от 08.11.2001 г., не затрагивает интересы товарищества, т.к. товарищество было создано путем реорганизации иного юридического лица (ОАО “Родники“, которое в период с 1992 г. вело разработку указанного земельного участка, площадью 21,6464 га, расположенного в 12, 13 кварталах Токсовского парклесхоза Всеволожского района Ленинградской области в период 1992 - 1993 г.

Заявитель указанное изъятие считает неправомерным в связи с тем, что в 2001 году принимать решение о его возврате
в Муниципальное образование могло только ОАО “Родники“, а не СНТ “Ройка“.

СНТ “Ройка“ (заявитель), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не направило в судебное заседание своего представителя, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

МО “Всеволожский район“ Ленинградской области и заинтересованное лицо: СНТ “Ройка“, возражали против апелляционной жалобы и просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представители поддержали свои позиции, изложенные в материалах дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства Ленинградской области от 17 ноября 1997 г. N 1340-р садоводческому товариществу “Ройка“ предоставлен земельный участок площадью 54,7 га из 12 и 13 кварталов Токсовского парклесхоза.

Администрацией МО “Всеволожский район Ленинградской области“ вынесено постановление N 3392 от 8 ноября 2001 г. об изъятии 21,6464 га земли из земель, предоставленных СНТ “Ройка“.

СНТ “Ройка“, считая что изъятие земельного участка площадью 21,6464 га в фонд Администрации Муниципального образования без ведома членов садоводческого товарищества нарушает требования Федерального закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“, обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся в судебное заседание сторон, суд апелляционной инстанции признал жалобу СНТ “Ройка“ (заявитель), не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы СНТ “Ройка“.

Как следует из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество “Ройка“ (заявитель) зарегистрировано в качестве юридического лица за государственным регистрационным номером (ОГРН) 1054700087881, свидетельство о государственной регистрации серии 47 N 001284269 от 26.05.2005 г.

Садоводческое товарищество “Ройка“ (заинтересованное лицо) зарегистрировано постановлением
Администрации Всеволожского района N 3260 от 30.11.1994 г. (л.д. 111 т. 1).

Приказом от 25.02.2000 г. N Ю/260 Регистрационной палатой Токсовского территориального отделения Ленинградской области зарегистрирована новая редакция Устава садоводческого некоммерческого товарищества “Ройка“, ранее зарегистрированного на основании постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области N 3260 от 30.11.1994 г., за N 38/00260, свидетельство о государственной регистрации серии ЛО-001 N 50958 (л.д. 57, 58 т. 1).

Из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе усматривается, что садоводческое товарищество “Ройка“ (заинтересованное лицо) состоит на налоговом учете с 13.12.1994 г. (л.д. 59 т. 1).

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 17.11.1997 г. N 1340-р садоводческому товариществу “Ройка“ предоставлено 54,7 га земли из состава кварталов 12, 13 Ройкинского лесничества (л.д. 43 т. 1).

Администрация Муниципального образования “Всеволожский район“ Ленинградской области заключила договор аренды земель от 24.04.1999 г. с садоводческим товариществом “Ройка“ на земельный участок площадью 54,7 га (л.д. 55 - 56).

Постановлением Администрации МО “Всеволожский район“ Ленинградской области от 08.11.2001 г. N 3392 изъят из состава садоводческого товарищества “Ройка“ земельный участок площадью 21,6464 га в фонд Администрации Муниципального образования, в связи с отказом в освоении земель СНТ “Ройка“ (л.д. 44 т. 1).

Между Муниципальным образованием “Всеволожский район Ленинградской области“ и СНТ “Ройка“ (заинтересованное лицо) заключен договор аренды земель для сельскохозяйственных целей N 12561 от 12.03.2002 г., которым СНТ “Ройка“ на основании постановления Главы Администрации Муниципального образования “Всеволожский район Ленинградской области“ N 3392 от 08.11.2001 г. предоставлен в аренду земельный участок площадью 33,05 га для ведения садоводства (л.д. 62 - 67).

Из изложенного следует, что спорный земельный участок площадью 54,7 га, в том
числе изъятый участок площадью 21,6464 га, распоряжением Правительства Ленинградской области N 1340-р от 17.11.97 г. предоставлен СНТ “Ройка“, зарегистрированному 01.12.1994 г. и являющемуся в данном деле третьим лицом (заинтересованным лицом.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок был выделен ОАО “Родники“, правопреемником которого является заявитель, противоречит материалам дела.

Распоряжением Главы Администрации Ленинградской области от 25.10.1993 г. N 842-р (л.д. 105 т. 1) отменены постановление от 17.09.1992 г. N 1724 “О предоставлении земельного участка АО “Родники“ площадью 25 га под организацию коллективного садоводства из состава кварталов 42 и 12 Ройкинского лесничества Токсовского парклесхоза (леса первой группы) и постановление от 11.12.92 г. N 1621 (2621) “О предоставлении земельного участка АО “Родники“ площадью 25 га под расширение коллективного садоводства из состава квартала 12 Ройкинского лесничества Токсовского парклесхоза (леса первой группы) (л.д. 107 - 108 т. 1).

Как следует из Устава СНТ “Ройка“, зарегистрированного в 2005 г. (заявитель), оно является правопреемником филиала садоводства АОЗТ “Родники“ “Родники-4“, образованного на землях, предоставленных администрацией Всеволожского района постановлениями от 17.09.1992 г. N 1724 “О предоставлении земельного участка АО “Родники“ под организацию коллективного садоводства, площадью 35 га в 12 квартале Райкинского лесничества и постановлением от 11.12.1992 г. N 2621 (1621) “О предоставлении земельного участка АО “Родники“ под расширение коллективного садоводства, площадью 25 га земли в 12 квартале Райкинского лесничества“.

Как видно из изложенного выше, указанные постановления отменены распоряжением Главы Администрации Ленинградской области от 25.10.1993 г. N 842-р и распоряжением правительства Ленинградской области от 17.11.1997 г. N 1340-р, земельный участок площадью 54,7 га предоставлен СНТ “Ройка“ (заинтересованное лицо).

Таким образом, оспариваемое постановление
принято в отношении земельного участка, выделенного СНТ “Ройка“ (заинтересованное лицо) и не нарушает права и законные интересы СНТ “Ройка“ (заявитель).

В силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания решения органа местного самоуправления недействительным является несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная инстанция не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения.

Кроме того, заявитель пропустил срок на обращение в арбитражный суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не заявил ходатайство о его восстановлении, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд оставляет на заявителе. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 600 рублей подлежит возврату на основании справки в порядке, установленном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 августа 2008 года по делу N А56-7758/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества “Ройка“ - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ШУЛЬГА Л.А.

Судьи

ЛОПАТО И.Б.

ФОКИНА Е.А.