Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2008 по делу N А26-1426/2008 При отсутствии у бюджетного учреждения имущества или доходов, на которое может быть обращено взыскание для удовлетворения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, исполнительный документ в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса РФ, направляется для исполнения в органы Федерального казначейства, через открытые счета в котором осуществляется финансирование учреждения из бюджета.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля 2008 г. по делу N А26-1426/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.Л.Згурской

судей Н.И.Протас, Н.О.Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: О.В.Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6178/2008) (заявление) Отделения по Прионежскому району УФК по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.04.2008 по делу N А26-1426/2008 (судья Е.И.Левичева), принятое

по иску (заявлению) УПФ РФ (ГУ) в Прионежском районе Республики Карелия

к Отделению по Прионежскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия

3-е лицо муниципальное учреждение Рыборецкий дом культуры

о признании незаконными действий

при
участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия (далее - УПФ) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Прионежскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее - УФК, казначейство), выразившихся в возврате без исполнения постановления от 08.09.2007 N 456 о взыскании с Муниципального учреждения “Рыборецкий дом культуры“ недоимки по страховым взносам и пеням.

К участию в деле в качестве третьего лица судом привлечено Муниципальное учреждение “Рыборецкий дом культуры“ (далее - Учреждение).

Решением от 25.04.2008 суд удовлетворил заявление.

В апелляционной жалобе УФК просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, поскольку в силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительного листа и судебного приказа, действия УФК по возвращению постановления УПФ без исполнения соответствуют требованиям действующего законодательства.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением Учреждением
в добровольном порядке требования по состоянию на 24.07.2007 N 732 об уплате недоимки по пени, УПФ вынесло решение от 07.09.2007 N 456 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя и постановление от 08.09.2007 N 456 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

11.09.2007 УПФ направило постановление от 08.09.2007 N 456 в Отдел судебных приставов по г. Петрозаводску и Прионежскому району.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.10.2007 N Р6018/1829/84/2007 исполнительный документ - постановление от 08.09.2007 N 456 вместе с актом о невозможности взыскания от 11.10.2007 возвращен в УПФ.

26.02.2008 УПФ направило в адрес УФК постановление от 08.09.2007 N 456 с приложением копий иных документов: решение от 07.09.2007 N 456, акт о невозможности взыскания от 11.10.2007, постановление судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства.

Письмом от 05.03.2008 УФК возвратило без исполнения исполнительный документ по тем основаниям, что обязанность по исполнению данного исполнительного документа в соответствии с главой 24.1 БК РФ на него не возложена.

УПФ, считая действия УФК по возврату постановления от 08.09.2007 N 456 не соответствующими закону и нарушающими его права, обратилось с заявлением в суд.

Суд, удовлетворяя заявление, указал, что у УФК отсутствовали правовые основания для отказа в принятии постановления от 08.09.2007 N 456 к исполнению, поскольку УПФ соблюден порядок его предъявления.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в соответствии с пунктом 3
статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167 “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Поскольку у Муниципального учреждения “Рыборецкий дом культуры“ отсутствовали имущество или доходы, на которое может быть обращено взыскание, то возвращенный судебным приставом-исполнителем исполнительный документ правильно направлен для исполнения в казначейство, через открытые счета в котором осуществляется финансирование учреждения из бюджета, в связи с чем суд пришел к правомерному выводу о признании незаконными действий УФК по возврату постановления от 08.09.2007 N 456 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные заявителем и налоговым органом доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.04.2008 по делу N А26-1426/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу -
без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ЗГУРСКАЯ М.Л.

Судьи

ПРОТАС Н.И.

ТРЕТЬЯКОВА Н.О.