Решения и определения судов

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 N 16АП-2271/08(1) по делу N А22-883/08/5-83 По делу о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и начисленных на нее пени.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2008 г. N 16АП-2271/08(1)

Дело N А22-883/08/5-83

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.09.2008 по делу N А22-883/08/5-83 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия к Республиканскому государственному унитарному предприятию “Целинное дорожное управление“
о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в сумме 67 574 рублей и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 22 470 рублей 89 копеек, всего в размере 90 044 рублей 89 копеек,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (далее - пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия к Республиканскому государственному унитарному предприятию “Целинное дорожное управление“ (далее - предприятие, ответчик) с заявлением о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) за 2007 год в размере 67 574 рубля и начисленных на нее пени за 2007 год за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 22 470, 89 рублей, а всего в размере 90 044, 89 рублей. Заявление мотивировано тем, что ответчик по состоянию на 06.06.2008 имеет перед Пенсионным фондом РФ задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 90 044, 89 рублей, которая в соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона РФ от 15.12. 2001 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании“ (далее - Закон) взыскивается пенсионным фондом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.09.2008 по делу N А22-883/08/5-83 заявленные требования удовлетворены частично. С предприятия в пользу пенсионного фонда взыскана задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в общей в сумме 67 574 рубля и пени за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов за 2007 год в
размере 1 056 рублей 27 копеек, а всего в сумме 68 630 рублей 27 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказано. Решение суда мотивировано тем, что наличие у ответчика задолженности за 2007 год в сумме 67 574 рублей подтверждается материалами дела, однако пеня за 2007 год в общей сумме 22 470 рублей 89 копеек пенсионным фондом определена неправильно и составляет 1 056 рублей 27 копеек.

Не согласившись с принятым решением, Пенсионный фонд обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции от 24.09.2008 в части взыскания задолженности по уплате пени и взыскать пеню в полном объеме в сумме 22 470 рублей 89 копеек. Жалоба мотивированна тем, что судом нарушены нормы материального и процессуального права и неправильно применен способ расчета пени.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Пенсионный фонд и предприятие, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили. Предприятие отзыв на жалобу не предоставило. Пенсионный фонд направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.09.2008 по делу N А22-883/08/5-83 в апелляционном порядке в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении иска о взыскании пени в сумме 21 414 рублей 62 копеек, с принятием в этой части нового судебного акта о взыскании пени в сумме 21
414 рублей 62 копеек, в остальной части решение следует оставить без изменения по следующим основаниям.

Республиканское государственное унитарное предприятие “Целинное дорожное управление“ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователя уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Как видно из материалов дела по расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, реестру учета платежей страхователя по данным налоговых органов у предприятия имеется следующая задолженность по обязательным платежам за 2007 год: на обеспечение страховой части трудовой пенсии - 63 156 рублей, пени на страховую часть - 21 227 рублей 89 копеек; на обеспечение накопительной части трудовой пенсии 4 418 рублей, пени на накопительную часть - 1 193 рубля 11 копеек, тем самым общая задолженность предприятия по платежам в Пенсионный фонд за 2007 год составила 90 044 рубля 89 копеек.

07.06.2008 Пенсионный Фонд направил предприятию требование N 43 об уплате недоимки и пени в размере 90 044 рублей 89 копеек, с установлением срока уплаты до 22.06.2008.

24 июля 2008 года Пенсионный Фонд обратился в суд с иском в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ о взыскании с предприятия задолженности за 2007 год по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 63 156 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть в сумме 21 227 рублей
89 копеек, на обеспечение накопительной части трудовой пенсии 4 418 рублей, пени на накопительную часть трудовой пенсии 1 193 рублей 11 копеек.

Согласно пункту 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Учитывая положения пункта 1 статьи 65 АПК РФ, а также согласно пункту 4 статьи 215 АПК РФ на Пенсионном фонде лежит обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 23 Закона о пенсионном страховании расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Статьей 24 указанного Федерального закона определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года,
следующего за истекшим расчетным периодом.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год страхователь должен был выполнить до 16.04.2008.

Удовлетворяя требование управления о взыскании со страхователя недоимки за 2007 год, суд установил, что факт наличия задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подтвержден материалами дела.

При этом предприятие не представило суду доказательств уплаты недоимки и расчет задолженности, представленный управлением, предприятием не оспаривается.

Согласно статье 26 Закона о пенсионном страховании исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Судом первой инстанции рассчитан размер пени на взысканную задолженность в общей сумме 67 574 рубля за 2007 год на страховую и накопительную части трудовой пенсии, тем самым размер пени составил в общей сумме 1 056 рублей 27 копеек.

Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд сослался на неправильный расчет пени.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени
как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Указанный правовой вывод изложен также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07.

Проверка соблюдения управлением срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-х месячный срок на предъявление требования N 43 от 07.06.2008, 14-дневный срок - на его добровольное исполнение и 6-ти месячный срок - для обращения в арбитражный суд.

В подтверждение взыскиваемой суммы управлением представлен расчет начисления пени за период с 07.05.2006 по 29.05.2008, из которого видно, что начисление пени произведено на ранее существовавшую у предприятия задолженность, которая на 29.05.2008 составила на страховую часть трудовой пенсии в размере 201 687 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 12 037 рублей.

Представленные в деле документы указывают на то, что управлением начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 07.05.2006 на недоимку, образовавшуюся у предприятия именно с этого срока за 2006 год и за 1 квартал 2007 года и взысканную по решениям арбитражного суда от 15.02.2007 по делу N А22-41/07/9-8 и от 15.08.2007 по делу N А22-939/07/5-124.

При этом из представленного расчета пени видно, что в исковых требованиях о взыскании пени указана сумма пени, начисленная на непогашенную задолженность после принятия решения о взыскании задолженности и
пени, то есть пеня, взысканная ранее по решениям суда, не была включена в исковые требования.

Таким образом, Пенсионным фондом своевременно приняты меры к взысканию в бесспорном порядке через службу судебных приставов и в судебном порядке задолженности по страховым взносам за 2006 год и 1 квартал 2007 года, а из представленного расчета пени видно, что в исковом заявлении указана сумма пени с учетом ранее взысканной пени по решениям суда.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что расчет пени на задолженность, взысканную по решениям суда, произведен правильно, сроки для взыскания пеней, установленные статьями 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, по требованию N 43 от 07.06.2008 не истекли.

Следовательно, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных фондом требований о взыскании пени на задолженность, взысканную по решениям суда, является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В силу статьи 270 АПК РФ, основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значения для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В связи с тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права в части отказе в иске о взыскании пени в общей сумме 21 414 рублей 62 копеек, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене
решения суда в указанной части и принятии нового судебного акта о взыскании пени в общей сумме 21 414 рублей 62 копеек.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.09.2008 по делу N А22-883/08/5-83 отменить в части отказа в удовлетворении иска о взыскании пени в сумме 21 414 рублей 62 копеек.

Взыскать с Республиканского государственного унитарного предприятия “Целинное дорожное управление“ в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия пеню в сумме 21 414 рублей 62 копеек.

В остальной части Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.09.2008 по делу N А22-883/08/5-83 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.В.КАЗАКОВА

Судьи

Ю.Б.ЛУГОВАЯ

И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ