Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 по делу N А56-38996/2007 Основанием для удовлетворения требования о признании незаконным постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций является отсутствие доказательств того, что излишек в сумме 10 рублей является выручкой от продажи товаров.
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2008 г. по делу N А56-38996/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2008 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2008 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Лопато И.Б.
судей Петренко Т.И., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: Е.А.Немшановой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1688/2008) Межрайонной ИФНС России N 2 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2007 по делу N А56-38996/2007 (судья Т.А.Пилипенко),
по заявлению Индивидуального предпринимателя Ф.И.О. br>
к Межрайонной ИФНС России N 2 по Ленинградской области
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
от заявителя: не явился (извещен)
от ответчика: А.М.Баранов, дов. N 03-06/274 от 15.01.2008
установил:
индивидуальный предприниматель Ф.И.О. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной Инспекции ФНС России N 2 по Ленинградской области (далее - Инспекция) от 12.03.2007 г. N 4706056 о назначении административного наказания.
Решением от 20.12.2007 г. требования заявителя удовлетворены.
В апелляционной жалобе Инспекция просит отменить решение, как принятое с нарушением норм материального права. По мнению подателя апелляционной жалобы материалами проведенной проверки подтверждается наличие в кассе излишка в размере 10 рублей, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие Предпринимателя, поскольку материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Из материалов дела следует, что Инспекцией по результатам проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, составлены Акты N 47060094 от 28.02.2007 и N 47060052 от 01.03.2007 г.
Проверкой установлены факты неоприходования денежной наличности в кассу, выразившиеся в наличии “излишка в сумме 2016 руб., в том числе 10 руб. в ходе выездной налоговой проверки, который не оприходован в кассу, журнал кассира-операциониста не ведется с 17.02.2007 г.“ Эти же обстоятельства отражены в протоколе N 470615056 от 01.03.2007 г. об административном правонарушении, составленном с участием Предпринимателя, отказавшегося подписать протокол, а также в постановлении N 4706056 от 12.03.2007 г. по делу об административном правонарушении, которым Предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Согласно Акту от 01.03.2007 N 47060052 и акту проверки денежной наличности в денежном ящике ККМ от 28.02.2007 N 47060094 излишек составил 10 рублей, который, по мнению проверяющих, является выручкой, не оприходованной Предпринимателем. Указанная сумма не отражена в книге кассира-операциониста, которая не ведется с 17.02.2007 г., эта сумма не указана и в Z-отчете.
Суд первой инстанции признал незаконным и отменил постановление Инспекции от 12.03.2007 N 4706056 и апелляционная инстанция считает такое решение законным и обоснованным.
Суд правомерно указал, что сумма 2006 рублей является выручкой за 13 ноября 2006 года, выявленной при проверке 13.11.2006 г., что подтверждается актом проверки за 13.11.2006 и фискальным отчетом (л.д. 18, 19), а потому для привлечения к административной ответственности по данному эпизоду Инспекцией пропущен двухмесячный срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ. Вывод суда подтверждается материалами дела, и не оспаривается Инспекцией, что подтверждено представителем Инспекции в судебном заседании.
Суд также указал на отсутствие доказательств того, что излишек в сумме 10 рублей является выручкой от продажи товаров, а потому наличие излишка в указанной сумме не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Под неполным оприходованием денежной выручки понимается часть наличных денежных средств, не учтенных и не поступивших в кассу, то есть сокрытых от налогообложения.
Согласно пункту 22 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации на предприятии ведется одна кассовая книга, в которой учитываются все поступления и выдачи наличных денег.
Книга кассира-операциониста, в силу пункта 3.4 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.93 N 104, ведется с целью контроля использования контрольно-кассовой машины, в том числе, учета фактической суммы выручки за день, полученной с использованием контрольно-кассовой машины. Согласно пункту 6.1 названных Типовых правил, сумма выручки за день сдается по приходному кассовому ордеру в кассу.
Таким образом, книга кассира-операциониста не является кассовой книгой предприятия, и отражение в ней фактической суммы выручки за день не свидетельствует о надлежащем (ненадлежащем) оформлении приходных кассовых ордеров и надлежащем (ненадлежащем) ведении кассовой книги.
Из материалов проверки следует, что порядок ведения кассовой книги не проверялся, равно как и наличие приходных кассовых ордеров. Доказательства несоответствия данных фискального отчета (фактически полученной выручки) данным кассовой книги в материалах проверки также отсутствуют. Также отсутствуют в материалах дела доказательства того, что выявленный излишек (10 рублей) является выручкой, неучтенной Предпринимателем.
Вывод суда о том, что выявленные Инспекцией нарушения не образуют состав административного правонарушения в виде неоприходования в кассу денежной наличности, соответствует смыслу статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическим обстоятельствам дела.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ административная ответственность наступает только за те правонарушения, в отношении которых установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2007 по делу N А56-38996/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 2 по Ленинградской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ЛОПАТО И.Б.
Судьи
ПЕТРЕНКО Т.И.
СЕМЕНОВА А.Б.